任何事都怕“剃頭挑子一頭熱”，機床再（zài）製（zhì）造業就正在經曆這（zhè）樣的尷尬。

      本來，近段時間中國機床再製造業政策層麵的好（hǎo）消（xiāo）息不斷。如國（guó）家發改委（wěi）剛（gāng）剛下發的《關於深（shēn）化再製造試點工作的通知》，擴大了再製造產品的種（zhǒng）類（lèi）和（hé）範圍。但是，也有人認為（wéi），市場反應並不像政策層（céng）麵這麽火熱。機床再製造業隻能偏安一隅，遲遲無法形成自（zì）己的市場。

      所謂的再製造，就是在原有產業的基礎（chǔ）上，將廢（fèi）舊產（chǎn）品利（lì）用技術手段進（jìn）行修複和改造的一（yī）種技術。它可以助力節（jiē）能減排向縱深發展。據分析報告顯示，美國對鋼鐵材料（liào）報廢產品的再製造節省了47%～74%的能源，減少86%的大（dà）氣汙染，減少76%的水汙染，減少97%固體廢料排（pái）放，節省40%的用水量。

      這對於正在構建節（jiē）約型（xíng）社會的中國而言是非（fēi）常重要的。但為什麽這樣一個利國（guó）利民的產業，由於中國機（jī）床再製造業還處於投入產出不成正比的階段。企（qǐ）業對此積（jī）極性不高。業內人士表示，機床再（zài）製造業在中國發展的過程還較短，公眾認知度低。很多再製造（zào）產品還隻能局限於某些領域（yù）的專業用途，還沒有形成自己的消費市場（chǎng）。

      於是，低認（rèn）知度讓消費者無法界定再製造產品和翻新產品的差別。中國的製造（zào）類產品市場極其混亂，新（xīn）件、再製造（zào）件、翻新件、副廠件和假冒件（jiàn）質量參差不齊。消費者往往隻認新件。再製造件則和翻新件、副廠件一起被貼上了不信任標簽。

      其實，再製造件和翻新件不一（yī）樣，它是有質量保證的。一位曾參與機床再製造業政策製定的專家在說，“再製造產品出廠標準是（shì）很嚴格的。再製造產（chǎn）品的性能最低也要達到與新（xīn）件相同的標準（zhǔn）。一些機床等產品性能比新產品更好。

      不（bú）過，在這種複雜的環境下，再製造產品要想獲得消（xiāo）費者認可還需要一段時間。中國（guó）的（de）消（xiāo）費文化還（hái）處在（zài）崇尚高檔設備，追求名牌的時代，讓他們使用再製造件還需要扭轉這種觀念（niàn）。國家、行業協會、企業（yè）應該發揮各自的作用，積（jī）極引導消費者。

      此外，中國（guó）資源回收係統的建立還不具有高效（xiào）的特質，難以為再製造行業提供有效的原料保障，導致（zhì）行業成本支出過大。有專（zhuān）家指出，由於再製造企業無法從出售舊產品的客戶手（shǒu）中（zhōng）獲得發票，也就無法做稅收抵（dǐ）扣。再加（jiā）上機床再製造業屬於高科技產業（yè），企業的前期投入要比資源綜合回收利用大得多。企業（yè）前期的發展十分困難。陷入投入大、產出小的效益怪（guài）圈的（de）機床（chuáng）再製造業，嚴重打（dǎ）擊了企業的積極性。

      細看中國關於機床再（zài）製（zhì）造業（yè）的政策可以發現（xiàn），雖然國家出台（tái）了循環經濟再製造發（fā）展（zhǎn）等宏（hóng）觀指導性（xìng）意見，但類似於稅收、進出口、金融等與再製造產（chǎn）業發（fā）展息息相關的具體性意見卻遲（chí）遲未見動靜（jìng）。

      總之，機床（chuáng）再製造業所覆蓋的行業太多，各行（háng）業遇（yù）到的問題各不相（xiàng）同，國家很（hěn）難在短時間內（nèi）拿出適合（hé）所有（yǒu）行業的宏觀（guān）政（zhèng）策。不過，工信部等各部委正在對機床再製造業企業（yè）進行調研。一些具（jù）體的、細化的政策將會在試（shì）點單位進行（háng）嚐試，包括具體的稅收（shōu）扶持政策、再製造（zào）產品的國家標準等。