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兩會“話（huà）”機床：振興高端機床裝備產業，助力製造業高質量發展

2023-3-13 來源：機床協會作者：- 訪問量：

目前（qián），全國“兩會”正在召開。3月7日（rì），在兩會“部長通（tōng）道”上，工信部部長金壯龍在（zài）回答記者提（tí）問時專門提到（dào）“要在大飛機、工業母（mǔ）機、深海裝備、醫療裝備、農機裝備等重點（diǎn）領域突破一批標誌性的重（chóng）點產品。”作為加強關鍵核心（xīn）技術攻（gōng）關的重點領域之一，工業母機的（de）技術發展水（shuǐ）平決定著一個國家或地區的工業製造能（néng）力（lì）。

作為工業母機的主體產業（yè），中國機床工具產業正加速從傳統（tǒng）產業向現代化（huà）產業轉型升級。在2023年兩（liǎng）會期間，來自機床工（gōng）具（jù）產（chǎn）業的代表積極發聲諫言，分別從行（háng）業科技創新、人才培養、數字化轉型、政策扶持、市場（chǎng）體係建設等方方麵（miàn）麵為行業發展獻計獻策（cè），行業（yè）企業也期待更多來自國家層麵的（de）重視以及政（zhèng）策青睞。

特別令人振奮的是，不止是來自業內的代表和委員（yuán）在為行業發展發聲和諫言，還有來自政府部門以及製造業其他領域的一些代（dài）表和委員也紛紛為行業發展提出建設性意見，充分彰（zhāng）顯（xiǎn）了機床工具產業作為裝備製造業的核（hé）心和基（jī）礎產業的重要地位，並（bìng）且其重要性已經逐漸在社（shè）會各相關領域形成共識，行業（yè）未（wèi）來發展充滿機遇和挑戰。

業內篇：

1.人大代表於旭波【中國通（tōng）用技術（集團）控股有（yǒu）限責任（rèn）公司董事長】：推動國產高端數控機床從（cóng）“好用”到（dào）“用（yòng）好”

“國產高端數控機（jī）床要想從‘做（zuò）大’到（dào）‘做強’，關鍵在於（yú），一頭要連著技術（shù）研發，一頭要摸（mō）著應用市場。”全國人大代表、通用技術集團董事長於（yú）旭波表示，今年他的上會建議中有兩條與機床有關。一是針對我國原（yuán）有機床創新體係功能弱化、“產（chǎn）學研”中“研”的缺位問題，建議（yì）優選機（jī）床企業聯（lián）合產（chǎn）業鏈上下（xià）遊及相關高校，加快建設高端數控機床全國重（chóng）點實驗室，形成關鍵核心技術攻（gōng）關的強大合力；二是針對國產高端數控機床在關鍵領（lǐng）域沒有得到充足應用（yòng）的問題，建議推（tuī）動關（guān）鍵領域（yù）用戶和機床骨幹企業建立長效合（hé）作機製，實現同步研發、共同驗（yàn）證和利益共享。於旭波指出，高端（duān）數控機床作為一種複雜的（de）高技術產品，隻有在實際應用中對產品設計（jì）、製造工藝、可靠性（xìng）和精度保持性等方（fāng）麵進行大量的試驗驗證，才能實現不斷改進和（hé）迭代提（tí）升。德國、日本、美國等機床強國的機（jī）床（chuáng）產業是伴隨著工業化進程自然而然（rán）拉（lā）動、發展起來的。但是我國高端數控機床在很多關（guān）鍵領域隻是得到初步應用，在國內市場還是會有“不敢用、不願用”的現象，無法通過大量的試驗（yàn）驗證實現從（cóng）“可用”向“好用”和“用好”的轉（zhuǎn）變。 “因此，在國外機床（chuáng）產業已經占據技術領先和市場壟（lǒng）斷地位的情況下，我們迫切需要（yào）發揮新型舉國體製（zhì）優勢，推動先（xiān）進製造業領軍企業和機床骨幹企業長效（xiào）合（hé）作機製，實現同步研發、共同驗證和利益共享。”於旭波表示，在這種機製之下，國產高端數控（kòng）機床就會打通理論研究——技術開（kāi）發——市場應用的完整鏈條，實現分階段（duàn）、係統性開展的高水平應用（yòng），從真正“好用”到用戶真正“用好”。 “高端數（shù）控機（jī）床的品質（zhì）是‘用’出來的。”於旭波指出，隻有機床企業和用戶深度合（hé）作，通過大（dà）量應（yīng）用和反複驗證的（de）“量（liàng）變”積累，才能帶動國產（chǎn）高端數控機床的“質變”，推（tuī）動我國高端數控機床真正實（shí）現科技自立自強和產業鏈供應鏈自主可（kě）控。

2.政協委員於本宏（科德數控股份有限公司董事長）：立足市場機（jī）製，推進工業母機創新平台建設

於本宏委員將目光聚焦於工業母機，建議構（gòu）建（jiàn）新時（shí）代高（gāo）質量發展背景（jǐng）下的工業（yè）母機市場機製。於本宏說，近十年來，我國工業母機產業發展取得大量突破，但出於（yú）對工業母機雙（shuāng）重（chóng）屬性的不同認識，出現了“自主可控”與“市（shì）場機製”相（xiàng）對立的聲（shēng）音，或“為自主可控而否定市場配置資源”，或“為市場化而（ér）放棄產業自主可控”。他認為，加強工業母機領域的市場化（huà）改革，使“市場機製”更好地服務於“自主可控”，實現“從市場中來（lái），到市場中去”，可能是一條更為（wéi）切實可行（háng）的發展路徑。

於本宏提出，立足市場機（jī）製，深化工業母機上、中、下遊產業市場化改革，發揮好政府與市場在（zài）資源配置中的不同作用，強（qiáng）化工（gōng）業母機研製的市場化能力，是促進產業優勝劣汰、良性發（fā）展的製度基礎。在科技攻關、項目投資、設（shè）備采購等環節，應積極（jí）推動公開招投標，用指標說話、促公平競爭，客觀反映國內產品的實際潛（qián）力，鼓勵招標單（dān）位優先使用國產。此外，加（jiā）快編製“工業（yè）母機國產創新產品推廣應用目錄”，進一步健全工業母機的進口審查機製，使用（yòng）政府（fǔ）財政資金支持的項目應采購入選目錄的產品。

於本宏建議，在考量企（qǐ）業攻關能力、製造能力和（hé）市場應用的基礎上擇優培養（yǎng），塑造市場化的戰略科技力量，重點解決（jué）工業母機“卡脖子”問題。在此基礎上，加快推進市場化的、麵向全行業（yè）的國家級工業母機（jī）創新平台建設，推動全產業鏈融合發展。

於本（běn）宏還建議，由工（gōng）業母機主管部門委托行業組織，定期收集整理我國工業母機進口中標情況，同時針對重點領（lǐng）域的工（gōng）業母機應用情況形成專報報送主（zhǔ）管部（bù）門，便於建立動態的攻關清單，指導戰略科技力量開展工業母機攻關。

3.人大代表王俊峰（齊重數控裝（zhuāng）備股份有限公司董事長、黨委書記（jì））：加大創新支持力度，加快東北老工業基地戰略（luè）性產業振興

“李克強總理在政（zhèng）府工作（zuò）報告中強調加快建設（shè）現代化產業體係。圍繞（rào）製造業重（chóng）點產業鏈，集中優質資源（yuán）合力推進關鍵核心技術攻關。讓我對今後的工作（zuò）更有（yǒu）信心。”王俊峰表示。

王（wáng）俊峰介紹，東北地區是新中國工業的搖籃和我國重要（yào）的（de）工業基地，擁有一批關係國民經（jīng）濟命脈和國家安全的戰略性產業，在國家發展全局中舉足（zú）輕重，在（zài）全國現代化建設中至關重要。加快東北老工（gōng）業基（jī）地全麵振興，是維（wéi）護國家產業（yè）安全、打造北方生態安全屏障的有力保障。

王俊峰建議：一是加（jiā）強財稅（shuì）政策支持。建議大幅降低企業納稅比例，加大減稅降費力度，給予（yǔ）財稅政策扶持，降低企業運營成本。二是加大數字化改造支持力度。建議加大（dà）對企業技（jì）術改造項目減少稅收政策，加快推進製造業數字化、網絡化、智能化發展，激發企業高質量發展動能。三是加大創（chuàng）新支持力度。建議國（guó）家（jiā）科技專項項目向老工業基地傾斜，組織實施創新工程，集中（zhōng）力量攻破技術壁壘和（hé）共性核心技（jì）術（shù），切實解決“卡（kǎ）脖子（zǐ）”技術難（nán）題，補齊（qí）短板，提升企業（yè）核心（xīn）競爭力。

4.政協委員嚴建文（合肥合鍛智能製造有限公司董事長）：聚焦科創企業發展，加大對科創型企業扶持（chí）力度

對於我（wǒ）國科創型企業創新發展現狀，嚴建文提出四點建議，一是盡快構建科創企業發展國家戰（zhàn）略，從國家層麵重視這一新型主（zhǔ）體的培育；二是建議對於部分麵向市場化的應（yīng）用技術創（chuàng）新，采取（qǔ）由企業基於自身需求（qiú）和市場需要自（zì）主申報創新項目和類型，政府評估後予以資金支持或事後獎補。三是加快融資（zī）工具的創新，建議有關部門鼓勵開展中小企業知（zhī）識產權質押融資、數（shù）據（jù）資產要素融資（zī）。四是改革（gé）高校專業設（shè）置和招生計劃以滿（mǎn）足社會需求，建議加大技能型人才的有效培育機（jī）製。

5.人大代表馬兵（通用技術齊齊哈（hā）爾（ěr）二機床有限責任（rèn）公司配套分廠精密車間黨支部書（shū）記、馬恒昌小組組長）：引進培育機床製造業（yè）高端科技人才

馬兵提（tí）出三點建議：建議國家在機床製造業高端科技人才引進培育（yù）方麵給予更（gèng）多政策激勵；建議國家重點培育提升機床產業配套企業專業化能力；建議國家支持齊齊哈（hā）爾創建國家級複合材料鋪放裝備研發製造基（jī）地。

馬兵表示，作為新時代的產（chǎn）業工人，應該牢固樹（shù）立（lì）質量（liàng）意識，提（tí）升專業技（jì）能水平，以新一輪數字化升級改造為契機，以實現生產公司主導產（chǎn）品核心製造為目標，提升技術素（sù）質和能力。要將班組作為（wéi）弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神的重要（yào）基（jī）礎單元，構（gòu）建更多職（zhí）工（gōng）積極參與的創新平台，激發（fā）創新潛力和創造活力。要推動科技創新，賦予工匠精神更高的科技含量，將智慧和經驗轉化為提高工人勞（láo）動效率和質量、降低勞動成本和時間的有效工（gōng）具，讓大（dà）國（guó）工匠成為新時代的社會楷（kǎi）模，做知識型、技能型、創新型的新時代勞動者。

6.政協委員（yuán）王小（xiǎo）龍（lóng）（一工機器人銀川（chuān）有限公司總經理）：加快發（fā）展高（gāo）端機床產業，夯實製造業發展根基

“我國高端機床整機嚴重依（yī）賴進口，機床領域‘卡脖子’問題尤為凸顯（xiǎn）。必須加快（kuài）高端數控機（jī）床發展，而要想達到高端水平，則需通過科技創新進行推動（dòng）。”王小龍建議，一方麵，從國家層麵將高端機床產業發展進行統籌布局和（hé）頂（dǐng）層設計（jì），製定清晰的“工業母機”中長期戰略發（fā）展規劃。加大對高端機床產（chǎn）業技術創新的政（zhèng）策支持和資（zī）金保障力度，充分釋放（fàng）政策紅利，如通過減稅降（jiàng）費、財政補貼、融資（zī）支持等，提高企業技術創新的積極性。另一方麵，聚焦機床產業（yè）核心功能（néng）部件技術攻關和產業化。突出企（qǐ）業科技（jì）創新（xīn）主體地（dì）位，推動實現核心技術自主可控，提高科技（jì）創新和科技成果轉化效能。建立高端數控機床國家戰略（luè）性產業平（píng）台，優（yōu）化專項布局，疏通產業鏈卡點，通過產業（yè）平台推（tuī）動關鍵核心部（bù）件和國產高端數控機床企業長期穩定的（de）戰略合作和配套關係，提高產（chǎn）業鏈、供應鏈的韌性和安（ān）全性（xìng）。

王小龍呼籲，建立統一開放（fàng）、競（jìng）爭有序的市（shì）場（chǎng）體係，完善健全技術創新的（de）市場（chǎng）導向機製，充分發揮我國超大規模市場優勢，促進技術與應用的深（shēn）度融合，激發技術創新發展活力，推動高端機床（chuáng）產業實（shí）現關鍵核心技術和核心工藝的創新突破。

科技產業發展離不開人（rén）才支（zhī）撐。王小龍還建議製定產、學、研、用結合（hé）的高端（duān）數控機床專業（yè）人才（cái）培養政策和引進海外高端數控機（jī）床研發人才支持政策，並要鼓勵和支持企（qǐ）業走出國門，加強國際合作（zuò），聯合成（chéng）立機床技術研究（jiū）院，聚焦機床前沿技術研發和應用人才培養。

業（yè）外篇：

1.政協委員張（zhāng）橋（農（nóng）工黨江蘇省（shěng）副主（zhǔ）委、蘇（sū）州（zhōu）市（shì）主委，蘇州市副（fù）市長）：提升國產高端數控機（jī）床（chuáng）自給能（néng）力，推動我（wǒ）國工業母機產（chǎn）業高質量發展

“總書記強（qiáng）調（diào），新發展格局以現代化產業體係為基礎，要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強的（de）現代（dài）化產業體係。在（zài）現代化產業體係中，實體經濟尤其是製造業具有（yǒu）核心（xīn）和主體地位。工（gōng）業母機則是其中（zhōng）的重（chóng）中之重。”針對我國機床產業大而不強（qiáng）的困境，張橋建議，瞄準新能源汽車等新（xīn）增長點和存量市場（chǎng）更新需求，搶（qiǎng）抓行（háng）業高（gāo）景氣度周（zhōu）期，提升（shēng）國產高端數控機床整機及核心（xīn）部件自給能力，發揮工業母機基金作用，推動我國（guó）工業母機產業高質量發展。

2.人大代表胡成中（全國工（gōng）商（shāng）聯（lián）常委（wěi）、中國工業經濟聯（lián）合會副會長、德力西集團董事局主席（xí））：全鏈條支持精（jīng）密製造（zào）業發展

胡成（chéng）中指出，國家已於近年（nián）出台了一（yī）係列相關扶持政策，明確了高端機床國（guó）產化的國家級戰略（luè）高度，對加速高端機床國產替代進程起到了重要作用。針對行業仍存在的不足，圍繞（rào）如何加速政策落地，他提出以下具體建議：

一是充分發揮多層次資本（běn）市（shì）場作用，引導國家及民間資本積極流入以高端機（jī）床為代表的高端基礎製造業，使資本惠及相關產業各個階段的（de）民營企業，在初創、小（xiǎo）而精、大而強等不同階段各打造一批標杆企業（yè）。

二是（shì）加強針對性財稅激勵，鼓勵精密製造產（chǎn）業相關（guān）高端研（yán）發投入（rù）及高端人才的招聘、留用。對於產品結構正在向差異化、高端化、特色化轉型（xíng）的機（jī）床企業，適時（shí）進一步減免行（háng）政及（jí）財（cái）稅負擔。同時，完（wán）善並敦促落（luò）實財稅激勵對象的淘（táo）汰（tài）機製（zhì），幫助企業定期回顧研發及產品迭代計劃，及時（shí）糾偏並果斷采取措施。此外，引導加強產學研一體化發展，對高校（xiào）機械、材料、計算機等專業進行重點領域（yù）對口培養，促進高校研發成果向企業轉化（huà）。

三是在相關（guān）政策的製定、實施過程（chéng）中植入“鏈式（shì）支持（chí）”的理（lǐ）念，全麵兼顧（gù）上遊核心零部件及（jí）係統（tǒng）、中遊高端機床、下遊精密（mì）製造全產業鏈（liàn）條在國產替代、自主可控發展方向上的聯動。

3.人大代表楊永修（中國第一汽車（chē）股份有限公司（sī）研發總院試製所首席技能大師）：加快自（zì）主高（gāo）端數控設備（bèi）研發迫在（zài）眉睫

楊永修介紹，國內數控設備在市場上的占有量主要集（jí）中在中低端，在高精密零部件長時間切削加工中，保證生產精度一致性上不（bú）穩定。在高端數控設備方（fāng）麵，國（guó）內企業（yè）更多處於組裝和製（zhì）造環節。關（guān）鍵的零部件、基礎高端材料等核心技術受（shòu）製於人。高端芯片、優質大（dà）型（xíng）鑄（zhù）鍛件、高性能電機等大都（dōu）依賴國外進口。數控係統、編程（chéng）和製圖軟件等方麵更是存在“硬傷（shāng）”。

楊（yáng）永修建議（yì），國（guó）家應加強頂層設（shè）計，開展係統規劃。圍（wéi）繞國內需求市場，加大（dà）高端設（shè）備的研發投入，確保研發成（chéng）果市場化（huà）。以重（chóng）點實（shí）驗（yàn）室為引導，在國內多（duō）個區（qū）域建設多個分子重（chóng）點實驗室，向“專（zhuān）、精、特”方（fāng）向發展。

在技術層麵，進一步（bù）加大核（hé）心部件的研發力度（dù）。楊永修建議，以國（guó）家重點實驗室和國內大型機床廠為主導，圍繞核心零部件、數控係統、特殊材料等關鍵技術，提（tí）前規劃創新鏈，建立產學（xué）研相結（jié）合的（de）創新聯合體。

“企（qǐ）業在向高端設備轉型升級過程中，技術創新非常重要，其中最為關鍵的是人（rén）才（cái）問題（tí）。”楊永修說，在國內數控（kòng）設（shè）備生產企業（yè）中應多舉辦國際、國內大型數控人才交（jiāo）流大會（huì），營造積極向（xiàng）上的人才發展環境，更（gèng）好地吸引高端緊缺人才集（jí）聚交流。依托重點科研項目凝聚一批能力突出、敢於突破、勇於創新的高水平隊伍。

（本文根（gēn）據已有公開信息整理。素材主要來自光明日報、人民網、澎湃新聞、上海證券報、騰訊新聞、齊齊哈爾新聞（wén）網等）

（作者：蘭海俠責編：張芳麗）

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