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把握政策窗口期，機床工具（jù）行業的兩（liǎng）會聲音

2024-3-15 來源：- 作者：- 訪問量：

【編者按】機床工具行業正（zhèng）不（bú）斷迎來政策窗口期。黨的二十大報告指出，堅持把發（fā）展（zhǎn）經濟的著力點放在實體經（jīng）濟上。受政策（cè）指引，機床工具產業受到更多重視，相關支持政策（cè）陸續出台。2023年《財（cái）政部稅務總局關於工（gōng）業母機企業增值稅加計抵減政策的通知》、《關於2023年（nián）度享受增值稅加計抵減政策的工業母機企業清（qīng）單製定工作有關事項的通知》、《關於提高集成電路和工業母機企業研發費用加（jiā）計扣除比例的公告》、《關於支持首台（套）重大技術裝備平等參與企業招投標活動的指導意見》等政策陸續出台。

2024年3月，國務院常務會議審議通過《推動新一輪（lún）大規模設（shè）備更新和消費品以舊換新行動方案》，機床工具行業再次迎來政策利好。政策的出台正值全國兩會召開，機床工具行業及來自用戶領域的代表、委員，紛（fēn）紛就機床工具行業新質生產力，科技創新，用、產（chǎn）、研、學相結合（hé），人才培養與人才環境，重點用戶領域對（duì）機床工具產業需（xū）求（qiú）等行業熱點、難點問題諫言獻策。下（xià）麵是來自（zì）部分代表和（hé）委員（yuán）的兩會聲音。

全國人大代表於旭（xù）波：打造更多“國之（zhī）重器（qì）”和“專精（jīng）特新”企業

中國通用技術（集團）控股有限責任公司黨組書記、董事長於旭波代表表示，2024年，集團將加快推動戰略（luè）性（xìng）新興（xìng）產業（yè）、未來產業布局發展，加大高端（duān）數（shù）控機床、纖維新材料（liào）、生物製藥、健康產業、高端醫療器械等新興產業布（bù）局，增強體係化發展能力，打（dǎ）造更（gèng）多“國之（zhī）重器（qì）”和“專精特新”企業，不斷夯實高質量發展的產業基礎。集團以改革推動傳統產業“脫胎換骨”、新興產業“強筋壯骨”，成（chéng）為中央企（qǐ）業在機床裝備、醫（yī）療（liáo）健康兩個領域的（de）領軍企業。今年兩會，聚焦科技創新，於旭（xù）波提交（jiāo）了兩份建議。

針對我國機床行業高層次科技人才積澱和供給不足問題，於旭（xù）波提出了《關於支持製造業（yè）轉製院（yuàn）所、行業領軍企業申請新增碩博（bó）士學位授予單位的建（jiàn）議》。他建議，進一步深化工程教育改革，支（zhī）持機（jī）床等有條件的製造業領域轉製院所、行業領軍（jun1）企業成為能夠自主培（péi）養碩（shuò）博士的學位授予（yǔ）單位。

於旭波還表示，國有企業（yè）科技成果轉化既要兼顧轉化效率，又要保證國有資產保值增值（zhí）。但在實踐過程中，國企科技成果轉化一方麵在定價上缺（quē）乏國家估值標準，另一方麵（miàn）在轉（zhuǎn）化應用上缺乏（fá）可（kě）操作的方法。針（zhēn）對國有企業科技成果（guǒ）轉（zhuǎn）化中存在的現實問題（tí），於旭波提出了《關於加快建立科技成果（guǒ）估值定價國家（jiā）標準的建（jiàn）議》。他建議建（jiàn）立科技成果評估規範國家標（biāo）準、國家科技成（chéng）果估值平台、加快市場化機製的專業化機構試點等。

全國人大代表王欽峰：建立產學研長期融合發展機製

山東（dōng）豪邁集團股份有限公司電火花（huā）科研小組組（zǔ）長王欽峰代表就國產（chǎn）高檔工業母機（數控機床）發展提出建議，特別提（tí）到要加（jiā）快（kuài）建立以重點工業母機（jī）企業為主體的產學研（yán）長期（qī）融合發展機製，實現理論與實踐（jiàn）的緊密結合。

王欽（qīn）峰介紹（shào），在國產工（gōng）業母機的發展過程中，存在著基礎研究、應用基礎研究和應用研究結合不緊密的問題。目（mù）前，機床（chuáng）企業的工程技術力量相（xiàng）對薄弱，理論素養總體水平不（bú）高且相對分散，實踐多理論弱。高檔（dàng）數控（kòng）機床的基礎研究多集中於高（gāo）等院校和科研院所，取得的科技創新成果（guǒ）多樣，但得到實（shí）踐驗證的機會較少，科研成果轉化率不（bú）高，導致我國高檔數控機床開發效率不高。

王欽峰提出，要以（yǐ）重點工業母（mǔ）機企業為主體，加快建立產學研長期融合發展機製，需要充分發揮社會（huì）主義市場機製的自動調節作用，采（cǎi）取結果和目標雙重導向，以高檔工業母機企業作為政策支持目標（biāo）。希望產學研（yán）長（zhǎng）期融合發展機製（zhì）的建立和完善，能夠助力實現理論與實踐之間的跨越（yuè），從（cóng）而助力國產高檔（dàng）工業母機的發展。

全國人大代表馬兵：為製（zhì）造業高（gāo）質量發（fā）展提供有力人才支撐

通（tōng）用技術集團齊齊哈爾二機床有限責任公司配套分廠精密車間黨支部書記、馬恒昌小組組長馬兵代表提（tí）出推動職業院校優化製造業相關專業設（shè）置，增加裝備製造、智能製造人才供給，提高技能人才的地位、待遇，給學生提供更加多樣化的成（chéng）才（cái）路徑，進一步做（zuò）實做細校企合作和產教融（róng）合，讓職業（yè）院校在人（rén）才培養的質量和數量上更（gèng）好地滿（mǎn）足製造強國需（xū）要。

新時代產業工人隊伍建設和高（gāo）技能人才培養一（yī）直是馬兵關注的重（chóng）點。馬兵說，自己就是從技工類院校畢業，然後走進工廠，在工廠工作了幾十年，更能夠了解（jiě）產業工人隊伍的想法。今年將繼續通過深入的調研，去關注（zhù）具體的技工類院（yuàn）校如何培養裝備製造（zào）業所需人才，與裝備製造業企業發展和後續人才梯隊的培養能夠齊頭並進（jìn）。

馬兵表示，職業教育是為製造（zào）業領（lǐng）域（yù）培養和輸送技術人（rén）才的關鍵（jiàn）環節，職（zhí）業（yè）院校的（de）發（fā）展如果跟不（bú）上產業（yè）發展（zhǎn）的步伐，將會遲滯產業工（gōng）人的後備力量建設步伐。要讓越來越多的年輕人在數控機床專業學得（dé）精、幹得好、留得下，未來打（dǎ）造出高水平的技術工人隊伍，對學生的實訓培養是關鍵，而這不僅要有（yǒu）企業助力，更要有政策和（hé）資金的支持。

全（quán）國（guó）人大代表吳豐禮：加強產業鏈協（xié）同發展助推製造強國建設

廣東拓斯達科技股份有（yǒu）限公司董事長吳豐禮代（dài）表從2007年開始涉足製造業領域，長期關注著我國智（zhì）能製造領域的發展，也參（cān）與和見證了行業不斷升級（jí）的過（guò）程（chéng）。針對國產數控機床發展和現（xiàn）代化產業體係建設，吳豐禮提（tí）交了《關於進一步支持國產數控機（jī）床發展的建議》，他建議（yì）從加大自主研發及支（zhī）持力度、加（jiā）強技術創新專項效果評估、從需求（qiú）端拉動研發生產、加強數控技術人才培養等方（fāng）麵支持國產數控機床發（fā）展，加快產業鏈供（gòng）應鏈上下遊協同創新（xīn），推動裝（zhuāng）備製造業向產業（yè）鏈價值鏈的高端邁進。

吳豐禮表示，中國作為全球（qiú）最大的（de）工業國，特別是近年來在新能（néng）源汽車、風電、高（gāo）鐵、航空航天等產業布局深遠，發展迅速（sù），對高（gāo）端（duān）數控（kòng）機床（chuáng）的需（xū）求也進（jìn）一步加（jiā）大。持續（xù）推進國產（chǎn）工業母機核心技術突破是一項長期工程。因國產數控機床市場占有率有限，企業核心技術的研發成果難以快速在應用端得到反饋（kuì）。另一方麵，機床行業是重資產投入行業（yè），許多民營企業為了生存，不得不把大量精力投入到營收和利潤的保（bǎo）障（zhàng）上（shàng），對於（yú）核心技術的突破心有餘（yú）而力不足。當前新能（néng）源汽車（chē）、航空航天、3C電子等行業的發展都帶動著（zhe）機床的進步（bù）。未來（lái）國產機床發展會更加向高端（duān）化、智（zhì）能（néng）化和綠色化發展，精度更高、剛性更強，通過關鍵核心技術的突破使國產機（jī）床更具性價比。同時，機床的個性化定製也是未來的發展趨勢。建議通過加大相關基（jī）礎研究及應用研究、加大國產（chǎn）工業母（mǔ）機產學研相關補（bǔ）貼、加快“卡脖（bó）子”技術攻關人才隊伍建設等方麵發力，特別是對製造（zào）和使用國產機床設備的（de）企業進行政策引導和補助，引導更多企業使用國（guó）產設備，從需求端拉動研發、生產，降低生產成（chéng）本，增加競爭力和原創性。

全國政協委員於本宏：提升高（gāo）端工業（yè）母機產業自主創新能力

科德（dé）數控股份有限公司董事長於本宏委員帶來了關於（yú）進一步發揮高端工（gōng）業母機在社會主義現代化強國建設中重（chóng）大基礎作用的建議。他表示，近年來，我國（guó）工業母機行業攻關取（qǔ）得了階段性成果，先後突破（pò）一批關鍵核心技術，有力推動了製造業轉型升級。今後（hòu）發展中，要提升創新主體的（de）創新能力；加強技術創新，推動全鏈條突圍，促進工（gōng）業母機行業高質量發展。

於本（běn）宏表示，在工業母機行業，“立”就是探索一條立足市場化的高端工業母機（jī）自主可控發展路線，“破”就（jiù）是要結（jié）合用戶需求、行業需求、市場需求、國家需求，做（zuò）到建立市場化科技攻關能力解決高端工業（yè）母機“卡脖子”問題（tí）的（de）長效機製，依托市場化條件提升高端工（gōng）業母機產業鏈供應鏈韌性和安全水平，發掘市場需求激發的高端工業母機技術迭代方向和基礎研究（jiū）方向（xiàng）。

他建議，要堅持企業創（chuàng）新主（zhǔ）體地位，在創新基礎、創新資源（yuán）、創新（xīn）環境等方（fāng）麵持續發力，激發各類主體的（de）創新活力（lì）。此外，推動國內少數具（jù）備“三鏈（liàn）融合（hé）”實力的工業母機企業，強化技術攻關，加快產品（pǐn）高端化、綠色（sè）化發展，強化質量支撐和（hé）標準引領（lǐng）。

全國政協委員嚴建文：從製（zhì）造業詮釋新質生產力

合肥合鍛智能製造股份有（yǒu）限公司董事長嚴建文委員深耕製造業多年，為製造（zào）業發聲，從製（zhì）造業未（wèi）來發（fā）展（zhǎn）詮釋新質生產力。

嚴建文建議，製定工業發展路（lù）線圖，助力中（zhōng）國（guó）製造（zào）業高質量發展。嚴建文認為（wéi），當下有必要對製造業現（xiàn）狀做個清醒的反（fǎn）思和分門別類的（de）摸底排查，厘清現狀、短板，對標全球先進的產（chǎn）業公司，製定相應的發展路（lù）線圖，著力建設“隱形冠軍”企業和推進工程師隊伍建設。對照路線圖，穩步發展，踏實（shí）壯大中國（guó）製造業。

嚴建文建議加大智能製造支持力度，加快（kuài）形成新質生產力。嚴（yán）建文（wén）介紹，智能製造（zào）是人工智能與製造業深度融合而形成的新型生產方式，是新質生產力的重要內容和時（shí）代標誌。對於加大智能製造發展（zhǎn）的支持力度，嚴建文提出（chū）三點建議，一（yī）是財政部、科（kē）技部、工業和信息化部等部門（mén）要抓緊推動智能製造（zào）係統和機器人重大專項（2030）的（de）立項實施，有效支撐（chēng）製造業數智化轉型。二是工業和信息化部、國務院國資委等部門要加快智能（néng）製造應用（yòng）普及。三是要加快形成我國自己的智能製造標準和評價體係，打造一批事實上（shàng）的智能（néng）製造國際標準，加快塑造智能製造中（zhōng）國品牌。

全國政協委員劉爭：建議（yì）成立工業母機協同（tóng）研發中心（xīn）

中國航天科（kē）技集（jí）團有限（xiàn）公司一院首都航天機械有限公司主任工藝（yì）師（shī）劉爭委員是製造火箭零件的工程師（shī），在一線已經工作18年。作（zuò）為機床工具行業重點用戶領域的一線技術人員，劉（liú）爭一直關注航（háng）天（tiān）及製造領域。

劉爭委員今年的提案是《關於在關鍵（jiàn）用戶企業成立工業母（mǔ）機協（xié）同研發中心的提案》。劉爭表示，“航天領域需求的數控機床通常市（shì）場需求量較少，並且要求尺寸大、精度高，有五軸聯動（dòng）功能，具有高檔數控機（jī）床的顯著特征。對這（zhè）種研製難度高、市場需求小、定製化程度高的裝備，國產機床有時（shí）難以滿足，希（xī）望通過一些政策措施，能夠把用、產、研、學組織起來，形成一個獨立完（wán）整的創新生態，加快航天裝備研發和高檔數控機（jī）床（chuáng）研發的同步預研、同步成熟的敏捷製造、敏捷（jié）研發的迭代（dài）過程。”

（素材來源：網絡公開信息編輯整理：蘭海俠）

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