基礎設施投資仍有巨大潛力
我國基礎設施(shī)投資增速出現持續放緩,既與同比基數相(xiàng)對(duì)較高有關,也是經濟運(yùn)行(háng)的客觀規律使然,對經濟增長影響有限。從中長期看,我國基礎設施投資仍然有巨大的(de)空(kōng)間和潛力。應繼續深化投融資體製改革,發揮投資對優化供給結構的關(guān)鍵性作用,不斷優化在基礎設施領域的投資
國家統計局5月15日公布的數據顯示,今年前4個月,我國基礎設施投資(zī)同比增長12.4%,比一季度放緩0.6個百分點,比去年同期放緩10.9個百分點。
投資是拉動經濟增長的關鍵因素。長期以來,基礎設施投資在(zài)我國經濟增長中扮演著十分重要的角色。隨著基礎設(shè)施投資增速持續放緩,不少人(rén)擔心會(huì)影響補短板進程,並對宏觀經濟的平穩走勢帶來不(bú)利影響。
其實,隨著中國經濟發(fā)展進入新(xīn)常態,經濟增速已從高速增長轉向中高速增長,從規模速度型粗放增長轉向(xiàng)質(zhì)量效益型集約增長,從要素投資驅動轉向創新(xīn)驅動。中國經(jīng)濟新常態呈現的速度換擋、結構調整和(hé)動能轉換特征,必然也會在(zài)固定資產投資尤其是基礎設施投資方麵留下深刻烙(lào)印。
一方麵,隨著經濟(jì)增速從過去兩位(wèi)數的高速增長向中(zhōng)高速增長換擋,投資增速(sù)必然也會相應地換(huàn)擋。這是因為,改革(gé)開放40年來(lái),我國(guó)持(chí)續開展大規模投資建設,基礎設施領(lǐng)域的投資規模已經十分(fèn)巨大,其投資增速不可能(néng)再像(xiàng)過去一樣保持動輒20%以上的增長速度(dù)。從這個意義上說,基礎設施投(tóu)資增速逐(zhú)步放緩,是經濟增速換擋的外(wài)在表(biǎo)現,也符合(hé)經濟(jì)運行的客觀規律。
另一(yī)方麵,在長期的(de)基礎設施投資中,我國把大量的資金集中投向了鐵路、公路、機場等領域,這些領域投資所需要資金(jīn)規模大,對相(xiàng)關領域的投資帶動效應明顯。經過(guò)多年投資建(jiàn)設,在一些(xiē)相對發達地區,基礎設施大規模投資的階段已經基本完成,不能再搞“大水(shuǐ)漫灌”,而是要(yào)更加注重提升投資效率,這也是追求高質量發展的(de)必然要求。同時(shí),在一些相對落後地區,基礎設施領(lǐng)域的投資雖然仍處在大(dà)規模投入發展階段(duàn),但也需要穩步推進(jìn),不可能“一口饅頭吃(chī)成胖子”。而且,在投資過程中還要吸取(qǔ)發達地區的經驗教訓,避(bì)免由於追求速度和規模造(zào)成盲目投資、重複建設。
另外,按(àn)照三大攻堅戰的要求,有關部門采取了進一步規範(fàn)清理PPP項目,並規範地方舉債(zhài)融資行為等措施。這些舉措短期內對基礎設施投資增長也會帶來(lái)一定(dìng)影響。
由此可見,我國基礎設施投資增(zēng)速出現持續放緩,既與同比基數相(xiàng)對較高有關,也是經濟運行的客觀規律(lǜ)使然。值得注(zhù)意的是,當(dāng)前(qián)的基礎設施投資增速雖然在放緩,但仍(réng)然保持在兩位數(shù)以上,屬於比較快的增速。而且,近年來(lái)消費對我國經濟增(zēng)長的基礎性作用不斷增強,今年一季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.8%,高於(yú)資本形成總額的貢獻率46.5個百分點。因(yīn)此,目前的(de)基礎設施投(tóu)資增速放緩對(duì)經濟增長的影響有限。
從中長期看,我(wǒ)國基礎設施(shī)投資仍然有巨大的(de)空間和潛力。我國是世界上最大(dà)的發展中國(guó)家,仍處於工業化和(hé)城鎮(zhèn)化快速發展(zhǎn)階段,交(jiāo)通、水利、能源、信息、管網等基礎(chǔ)設施領域仍然存在不少短板(bǎn),發展不平衡不充(chōng)分的問題還比較突出。有關(guān)數據顯(xiǎn)示,目前我國基礎(chǔ)設施人均資本存量隻有西方發達國家(jiā)的20%到30%;西部有些貧困地區基礎設施存量與(yǔ)東部相比,差距也是比較大(dà)的,隻相當於全國平(píng)均水平的一半左右。
這些短板和差距,正是今後補短板的著力點。因此,我們仍要深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議的決策部(bù)署,突出抓重點、補短板、強弱項,繼續深化投融資體製改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵(jiàn)性作用,不斷優化在基(jī)礎設(shè)施領域的投資,克服不斷(duàn)出現的新問題、新矛盾,努力為國民經濟發(fā)展和人民生活水(shuǐ)平的提高創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。
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