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中英要推動中國製造2025和英國（guó）產業戰略對接

2017-12-19 來源：- 作（zuò）者：- 訪問量：

“現在是科技史上最激動人心的時（shí）刻之一，全世（shì）界都在（zài）經曆重（chóng）大的科技革新，幾乎每個行業（yè）都在發生顛覆性變（biàn）化。”英國商務、能源與產業戰略大臣格雷格·克拉克（Greg Clark）告訴21世紀經濟報道記者，“為了應對這些重大的挑（tiāo）戰，英國政府決定（dìng）要（yào）盡早準備，不僅要未雨綢（chóu）繆，還要放眼未（wèi）來。”

11月27日，英國政府公布了一份產業戰略白皮書，列出了影響未來的四大重大挑戰，即（jí）人工智能和數字經（jīng）濟、清潔能源發展、老（lǎo）齡化社會和流動性的未來。白（bái）皮書呼籲英國各方密切合作，促進新技術開發，以確保英國抓住未來的全球性機遇。當被問到英國政府為何罕（hǎn）見地出（chū）台產業戰略時，正在北京訪問的克拉克12月15日做出上（shàng）述回應。

在這份名為《產業戰（zhàn）略：建設適應未來的英國（guó）》的白皮書中（zhōng），英國政府對（duì）支持產業發（fā）展做出了一係列承諾，比如，到2027年（nián）將研發總投入占國內生產總值比例從1.7%提升至2.4%。這意味著（zhe）英國未來十年對先進技術的投入將增加800億英鎊（bàng）。此（cǐ）外，英國政府還計劃將研發稅收抵免率提高到12%，並向新設立的“產業戰略挑（tiāo）戰基金”投資7.25億英鎊。

英國的產業戰（zhàn）略與“中國製造2025”有很多相似之處。“我很（hěn）興奮地看到（dào），中國也把老齡（líng）化（huà）、醫療科技（jì）創新、人工智能、機器人視為主要的全球挑戰，這跟我們的結論非常類似。”克拉克向（xiàng）21世紀經濟報道記者表示，“中英交往正在‘黃金時代’，兩國在這些領域開展合作存在‘黃金機（jī）遇’。我非常（cháng）期待看到兩國的倡議可（kě）以緊密對接。”

據他透露，在12月15日至16日在（zài）北京舉（jǔ）行的中英經濟財金對話上，產（chǎn）業戰略將（jiāng）是（shì）雙（shuāng）方（fāng）討論的重點議題之一。他表示，希望能夠推動兩國在科技創（chuàng）新、清潔能源、人工智能等方麵的合作。英國政府網站顯（xiǎn）示，雙方將簽署超過10億英鎊的貿易和投資合作文件。

優（yōu）先聚焦四大行業，以增加英國（guó）競爭力

受“脫歐”不確（què）定性（xìng）影響，英國經濟增速自（zì）今年年初（chū）開（kāi）始放緩。11月22日，英國政（zhèng）府公布（bù）了正式啟動“脫歐”談（tán）判（pàn）後的首（shǒu）份財（cái）政預算案。預（yù）算報告將今年英國經濟增長預期從（cóng）3月的2.0%下調（diào）至1.5%，也將未（wèi）來三年（nián）增速分（fèn）別下調（diào）至1.4%、1.3%和1.5%。

英國的產業戰略能否為英國經濟注入活力？克（kè）拉克向（xiàng）21世紀經（jīng）濟報道記者回應道，產業政策的目的是提升英國經濟長期競爭力，但與此同時，也能夠取得近期效果。他舉例道，就在白皮書公布不久後，一些國際投（tóu）資者（zhě）就宣布對英國生命科學領域進行重大投資。他認為，英國政府有關支持科研發展的承（chéng）諾已成功吸引到國際企業的關注。

白皮（pí）書稱，生命科學、建築、汽車和人工智能四大行（háng）業也將（jiāng）首先（xiān）受益於這一戰略，並將獲得政府與私（sī）營部門共同的投資支持。另外，英國（guó）政府將為創（chuàng）新（xīn）和高（gāo）潛（qián）力企業促成超過200億英（yīng）鎊的投（tóu）資（zī），包括依托英國商業銀行（háng）建立一個25億英鎊的投資基金。

克拉克還（hái）表示，提升勞動（dòng）力技能也是出台產業戰（zhàn）略的原因之一。“我們必須要確（què）保（bǎo）在下一輪的技術（shù）革命中有足夠的人（rén）才儲備。”為此，英國政府在白皮書中承諾，在數學、數字和技術教（jiāo）育方（fāng）麵額外投資4億（yì）英（yīng）鎊，以幫助克服科學、技（jì）術（shù）、工程和數學等技能的短板。

在清（qīng）潔能源轉型中，最大限度發揮英國優（yōu）勢

“向清潔能（néng）源轉型是國際社會麵臨的一項共同挑戰。在（zài）這方麵，中英已經擁有了一個堅實的合作基礎，那就是（shì）英（yīng）國欣克立角（jiǎo）C核電站項目。這是整個歐洲最大的基礎設施投資項目。”克（kè）拉（lā）克說。這個造價180億（yì）英鎊的項目也是（shì）業內公認全世界造價最高的核（hé）電站。

他評價道，欣克立角C核電站是一個極（jí）其成功的案例，展現了（le）國際合（hé）作對推動清潔能源發（fā）展的重要性。他強調，中英在這方麵的合作不僅可以獲得商業價值，而且能夠兌（duì）現各自（zì）對巴黎氣候協定的承諾。12月7日，英國政府在《政府支持（chí）下一代核技術發（fā）展》報（bào）告中稱，將大力挖掘本國核工業潛力，讓英國成為下（xià）一代核技術的領軍國（guó）。

2016年9月，中廣核集團與法國電力集團、英國政府簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，確定中（zhōng）廣（guǎng）核參股投資英國欣（xīn）克利（lì）角C和賽茲韋爾C、控股投資布（bù）拉德維爾B項目。其中，布拉德維爾B項目將采用“華龍一號”技術方案，這（zhè）是中國自主核電技術首次進入發達國家市場。

在備戰全球能源革（gé）命的征途中，風力發電也是英國的關注重（chóng）點。克拉克指出，英國是全球離（lí）岸風力發電（diàn）的領導者，離（lí）岸風電價（jià）格五年來下降了一半。“我們要確保清潔能源的（de）價格對消費者和生產者來（lái）說都是可以（yǐ）承受的。”他表示，此次來華，希望與（yǔ）中國拓展在風電領域的合作，特別是（shì）加強雙（shuāng）方能在可再生能源的研（yán）發合作。

英國擬（nǐ）收緊外資審（shěn）查，稱繼續歡（huān）迎中國投資（zī）

10月17日（rì），英國政府發布了《國家安全和基礎設施審查》綠（lǜ）皮書（提案），並啟動公共意（yì）見征詢，旨（zhǐ）在加大對外資並購英（yīng）國企業（yè）的審查（chá）力度。這引發了中國企業對英國是否會繼續保持開放（fàng）的擔憂。

根據（jù）英（yīng）國現行（háng）法律，英國政府目前隻能介入（rù）在英國（guó）營業額超過7000萬英鎊（bàng）或市場份額達到（dào）25%以上公司的合並。新的（de）建議將大幅降低政府介入門檻，使相關部門可以（yǐ）審查在英國營業額（é）超過100萬英鎊企業的兼並，並取消了市（shì）場（chǎng）份額的要（yào）求。涉及的行業（yè）包（bāo）括軍（jun1）民兩用、軍工（gōng）以及先進技術行業。

對此，克拉（lā）克回應道，每個國家都有針對海外投資的監管製度，英國隻是根據現實情況做一些政策（cè）調整，並不是要限製外國投資（zī），更不會拷（kǎo）貝其他國家的模式。他強調，英（yīng）國將繼續自由（yóu）貿易的（de）主張，並熱烈歡迎中（zhōng）國企業的（de）投資。

他還說，中英（yīng）在欣克立角C核電站的合作就足以說明“英國（guó）在關鍵基礎設施領域對外國投資的開放”。但實際上，該項目曾一度受到英國政府的幹（gàn）擾。2016年7月，英國（guó）政（zhèng）府突然暫停該項目，要（yào）求對項目的成本、技術和中國角（jiǎo）色進行評估，直到當（dāng）年9月才（cái）放行。

據中方統計，目（mù）前，中國對英非金融類直接投資達180億美元，投資領域覆蓋（gài）基礎（chǔ）設施、裝備製造、高科技、新能源、金（jīn）融服務（wù）等（děng）。

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