這次會議的主要（yào）任務是，深入貫徹黨的十八（bā）大、十（shí）八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書（shū）記係列重要講話精神（shén），落實（shí）中央經濟工作（zuò）會議部署，總結2016年工（gōng）作，部署2017年重點任務，動員全係統更（gèng）加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全麵實施《中國製造2025》，深入推進供（gòng）給側結構性改革，攻堅克難，創新進取，促進工業通（tōng）信業平穩健康發展，加快建（jiàn）設製造強國（guó）、網絡（luò）強國，以優異成績迎接黨（dǎng）的十九大勝利召開。
 
      2016年工作
 
     今年以來（lái），國內外（wài）經濟形勢更為複雜嚴峻，全係統堅決貫徹落實黨中央、國（guó）務院決策部署，迎難而上、奮（fèn）發（fā）作為，完成全年主要目標任務，實（shí）現了“十三五”良（liáng）好（hǎo）開局。預計（jì）全年，全國規模以（yǐ）上工業增（zēng）加值（zhí）增長6%；規模以上企業單位工業增加值能耗下降約5%，單位工業增（zēng）加值用水量下降（jiàng）約5.3%；電信業務總（zǒng）量、業（yè）務收入分別增長53%和5.1%，軟件和信息技術（shù）服務業收入增長15%，互聯網行業收（shōu）入增長超（chāo）過40%。
 
      一年來，我們主要做了以下工作：
 
    （一）多措並舉保持（chí）工（gōng）業經濟（jì）平穩增長。狠抓工業穩增長調結構增效（xiào）益重點工作落實，研（yán）究提出50多項政策措施建議並推動出台實施（shī），推（tuī）動出台了石化（huà）、機（jī）械、船舶、紡織等行業（yè）脫困發（fā）展行動方案，加強對地方穩增長工作的督促指導（dǎo）。著力穩定（dìng）有效投（tóu）資，通過技改項（xiàng）目帶動總投資超過1.6萬億元。推動設立了工業轉型升（shēng）級（《中國製造（zào）2025》）專項（xiàng）資金和先進製（zhì）造業產業投資基金。國家集成電路產業投資（zī）基金帶（dài）動（dòng）作用和放大效（xiào）應進一步增強，國家中小企業發展基金實體基金投入運營。重大技術裝備進口免稅近145億元。產融合作（zuò）穩步推進，推動金融機構（gòu）為製造企業發放貸款超過6000億元，產融合作試點城市達到30個。積（jī）極擴大消（xiāo）費需求。開展“增品種提品質（zhì）創品牌（pái）”專項行動，推動出台消（xiāo）費品標準和質量提升規劃。汽車消費、信息消（xiāo）費、綠色（sè）消費、健康消費快速增（zēng）長，1~11月新能源汽車銷量達到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一。持續深化“放管服”改革，推動出台了降低實體經（jīng）濟（jì）企業成（chéng）本工作方（fāng）案，進一（yī）步清理規（guī）範涉企收費，取消（xiāo）、減免行政收費190多億元，檢查通（tōng）報（bào）了一批違規行為。
 
     （二）多方（fāng）發（fā）力實施《中（zhōng）國製造2025》。“1+X”規劃（huá）體係編製完成，五大工程率先啟動實施，一批重大標誌性項目取得突破性進展，橫向聯動（dòng）、縱（zòng）向貫（guàn）通、多（duō）方協作的良好工作格局進一步形成。首家（jiā）國家製造業創（chuàng）新中心———動力電池創新中心掛牌成立，國家增材製造（zào）創新中心進入（rù）創建階段，19家省級製（zhì）造業創新中（zhōng）心開始培育建設。工業強基工程重點支持了84個示範項目，確定了19家產業技術基礎公共服務平台，高端航空緊固件、高標準軸（zhóu）承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決。“核高基”等國家科技重大專項取（qǔ）得新突破，航空發動機及燃氣輪機重大專項啟動實施，中國航發集團成功組建。高端裝備創新發展亮點紛呈，重大技術裝備自主化步伐加快，長江三峽升（shēng）船機刷新世界紀錄，ARJ21新型支線客機正式商用，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機總裝下線（xiàn），基於自主芯片的“神威·太湖之光”蟬聯全球（qiú）超級（jí）計算機榜首。首台（套）保險補償機製政策覆蓋範圍擴大，投保（bǎo）項目達到170項、保額超（chāo）過340億元（yuán）。製定《中國製造2025》分省市（shì）指南，批複5個城市和3個城市（shì）群開展試點示範，新型工業（yè）化產業示範基地（dì）建設水平進一步提升。《中國製造2025》國內外認知度和影響力顯著提升。
 
     （三）堅持不懈推進結構調（diào）整優化。堅決打好去產（chǎn）能這場硬仗，推動出台鋼鐵行業化解過剩產（chǎn）能以及處置“僵屍企業”指（zhǐ）導性文件，配合製定獎補資（zī）金、職工安置、環保（bǎo）、金融等8個配套政策。會（huì）同相關部門組織開展淘汰落後、違法違規建設項目清理和聯（lián）合執法三個專項行動，嚴肅處理了一批（pī）違法違（wéi）規企業。超額完（wán）成壓（yā）減產能年度目標任務，企業生產經營（yíng）狀況整體好轉（zhuǎn）。超大型鋼鐵企業寶武鋼鐵集團正式成立，6家大型稀土企業（yè）集團（tuán）組建通過（guò）驗收（shōu）。加大創新支持力度（dù），新認定69家國家技術創新示範（fàn）企（qǐ）業、28家（jiā）部重（chóng）點實驗室，完成3052項強製（zhì）性標準的整合精簡，50項標準提案成為（wéi）國際標準。增材製造、機器人、新型顯示、移動智（zhì）能（néng）終端、國產醫療設備、應急產業等發展勢頭良好。實施綠色（sè）製造工程（chéng），啟動83個重大項目（mù）建設，支持首批300個綠色信貸項目，發布119項綠色設計產品；出台工業（yè）節能管（guǎn）理辦法，對20個（gè）省區（qū）市開展節能監察專項督查；建設（shè）了44個京津冀工業資源（yuán）綜合利用示範工程，推動創建了51個國家低碳工業園（yuán）區。落實國家區域發展戰略取（qǔ）得新（xīn）成效（xiào），引導京津冀、長江經（jīng）濟帶產業協同發展、升級轉移，支持（chí）東北等重點地區裝備製造和國（guó）際產（chǎn）能合（hé）作。全麵完成年度脫貧（pín）攻堅計劃，定點幫扶（fú）的四川省南部縣首批（pī）實現脫（tuō）貧（pín）摘帽，援疆、援藏等對口支援工作取得新進（jìn）展。
 
     （四）適（shì）應新趨勢新（xīn）要求大力推動融合（hé）發展。牽頭推動出（chū）台深化製（zhì）造（zào）業與互聯網融合發展的指導意（yì）見。實施智能製造工程，重點支持（chí）133個項目，新遴選63個示範項目，標準體係框（kuàng）架初步形成，一批核心技（jì）術裝備研發應用取（qǔ）得（dé）新突破，部分（fèn）智能（néng）製造新模式開始推廣，基於互聯網的“雙創”平（píng）台快速成長。出台促（cù）進（jìn）智能（néng）硬件、大數據、車聯網、人工智能等產業發展的政策和行動計劃，推動延續軟件和集成電（diàn）路產業稅收優惠政策，批複建設8個國家（jiā）大數據綜合試驗（yàn）區，成（chéng）功舉（jǔ）辦首屆世界物聯網博覽會、世界工業設計大會和世（shì）界智能（néng）製造大會，協同研發、個性化定製、服務型製（zhì）造（zào）、分享經（jīng）濟（jì）等新模式新業（yè）態（tài）快速發展，工業設計等生產（chǎn）性服務業不（bú）斷壯大。推動工業互聯網發展進入快車道，指導成立了產業聯盟，近300家國內外知名企業和科研機構加入（rù）；發（fā）布工業互（hù）聯網體係架構（版本1.0），支持20多家單位和骨幹（gàn）企業開（kāi）展（zhǎn）試點示（shì）範。兩化融合管理體係紮實推進，新增試（shì）點企（qǐ）業600家，自評估自診斷自對標企業超過7萬家。軍民融合深度發展取得新成效，第二（èr）屆軍民融合高技術成（chéng）果展覽（lǎn）成功舉辦，國家（jiā）軍民融合公共（gòng）服務平台的功能和影響力持續提升，軍工開放進一步擴大，民口單位取證占比超過三分之二。軍工核心能力建設紮實推進，武器裝備科研生產取得新突破。天宮二號和神舟十一號載人飛行任務圓滿完成，我國最（zuì）大推力新一（yī）代運載火箭首飛成功，天通一號移動通信衛星投入試用。“中國航天日”獲批設立。
 
     （五）統籌（chóu）推進信息通信業發展、管理和安全。初步完成網絡強國戰略研究報告。提速降費工作取得新（xīn）的重要進展，完（wán）成投資超過4300億元，全國所（suǒ）有（yǒu）地市基本建（jiàn）成光網城市，光纖寬帶用戶（hù）占比達到72%，4G用戶突破7億戶；新增（zēng）3個互聯網骨幹直聯點，網間帶寬新擴容950G；全國固定寬帶平均接入速率達到（dào）2015年底的2倍，固定寬帶、單位帶寬和移動流量平均資費水平進一步下降。寬帶接入網業務擴大試（shì）點，累計吸引民間投資超過100億元。電信普遍服務試點項目進展順利，下達中央財政（zhèng）補助資金（jīn）87億（yì）元，帶動基礎電信企業投（tóu）資230億（yì）元，支持3.1萬個貧困村在內的10萬個行政村寬帶建設和升級（jí）改造，超額完成全年目（mù）標任務。5G研發成效明顯（xiǎn），率先啟動（dòng）技術研發試驗（yàn），5G網絡架構、係統設計、編碼方案等技（jì）術被國際標準采納。監管轉型（xíng）取得新進展。三（sān）網融合全國推廣穩步推進，向中國廣電發放了兩項基礎電信業務經營許可，全國IPTV用戶達到8200萬。出台相關管理規定，加強移動互（hù）聯網全流程監管。組織開展互聯網基礎管理專項行動，處置（zhì）違法違規網站2329個。初步建成國家互聯網金融風險（xiǎn）分析技術平台，為互（hù）聯網金融風險專項整治提供有力支（zhī）撐（chēng）。服務質量監管和用戶權（quán）益保障（zhàng）進一步加（jiā）強。防範和打擊通訊信息詐騙專項行動取得階段（duàn）性成效，關（guān）停違規語音專線2.3萬條、“400”號碼67.5萬個，下架改號軟件和產品1700餘個，全（quán）麵實現了電話（huà）用戶實名登記。網絡安全工作邁上（shàng）新台階，網絡安全試點示範覆蓋全行業，新技術（shù）新業務跨（kuà）部門安全評估體係進一步健全。修（xiū）訂後的無線電管（guǎn）理條例正式施（shī）行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專項行動（dòng）深入開展。出色完成重大活動通信、網絡（luò）信息安全和（hé）無線電安全保障，以及洪澇、台風等搶險救災通（tōng）信和應急工業產品保障（zhàng）。
 
     尤為重要的是，我們認真貫徹全麵從嚴治黨（dǎng）要求，堅持把紀律和規矩挺在前麵，壓緊壓實主體責任，紮實抓好“兩學一（yī）做”學習教育，開展作風建設2016專項行動和貫徹落實中央八項規定精神專項監督檢查，實施“黨建強（qiáng）基”工程。接受中央專項巡視並進行全麵整改，完成了65項整改任務。部黨組對15家部係統單位開展了專項巡視。黨（dǎng）風政風明顯轉變，黨（dǎng）員幹部“四個（gè）意識”進（jìn）一步強化，幹事創業積極性主動性（xìng）顯（xiǎn）著提高。
 
    2016年，黨的十八屆六中全會對全麵從嚴治黨（dǎng）作出了（le）新的重大部署，特別是明確了習近平同誌的核心地位，反映（yìng）了全黨的共同意（yì）誌，反映（yìng）了全（quán）黨（dǎng）全軍全國各族人（rén）民的（de）共同心願，我們（men）堅決擁護、堅決貫徹落實。回顧黨的十（shí）八大以來，我們緊密團結在以習近平同誌（zhì）為核心的黨（dǎng）中央周圍，按照“五（wǔ）位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局要求，牢固樹立和貫徹落實新（xīn）發展理念，堅持走中國（guó）特色新型工業化道路，推動出台（tái）《中國製造2025》，明確製造強國“三步走（zǒu）”戰略，把實現中華民（mín）族偉大複興的中國（guó）夢轉化為工業和信息化領域的具體實踐和（hé）行動。我們積極（jí）適應（yīng）把握引領經濟發展新常態，實施創（chuàng）新驅（qū）動發展戰略，著力推進供給側（cè）結構性改革，工業通信業保持中高速增長，總體規模（mó）、綜合（hé）實力不斷提升，我國穩居世界第一製造大國和網絡大國地位，為全麵建成小康社會提供了強有力的支撐。我們不斷深化對全麵深化改革、全麵依法治國的認識，深入推進“放管服”改革、重點領域改革和法治建設，管好戰略、規劃、政策和標準，行業治理能力和水（shuǐ）平顯著提升，行業發（fā）展動（dòng）力活力不（bú）斷釋放（fàng）。我們把落實（shí）全麵從嚴治黨要（yào）求擺在更加重（chóng）要位置，認真踐行（háng）黨的群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”要求，健全完善製度體係，嚴肅查處違紀行為，黨的領導作用不斷強化，黨的建設科學（xué）化水平進一步提高，從嚴（yán）治黨更加（jiā）有力，黨組織的戰鬥堡壘（lěi）作用和黨員先鋒模範作用得到（dào）更好發揮。工業和信息化行業管理隊伍實現了（le）由初期的組建整合到有機融合的重大轉變，整（zhěng）體麵貌煥然一新。麵向未來，工業和信息（xī）化事業發展目（mù）標更加明確、思路舉措更（gèng）為清晰，在經濟社會發展中的地位進（jìn）一步提升，在實現（xiàn）中國夢的偉大征（zhēng）程中（zhōng）將（jiāng）發揮越來越重要的作用。
 
       麵臨的形（xíng）勢和要求
 
     綜合看，當前我國工業通信業新常態特征更加明顯，正處於新（xīn）舊動能接續（xù）轉換、結構轉型（xíng）升級的關鍵時期。貫徹中央經濟工作會（huì）議精神，做好明年工作，要重（chóng）點把握（wò）以下幾點。
 
     一是圍繞解決行業發展麵臨的突出問題（tí），更加注重（chóng）深化供給側結構性改革。要緊盯滿足需求這個最終（zhōng）目的，深入研（yán）究市場變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發展社會生產力中更好滿足（zú）人民日益增長的物（wù）質文化需要。要把準提高供給質量這個主攻方向，緊緊圍繞《中國製造2025》的實施，著力減少無效供給，堅定不移化解產能過剩和（hé）處置“僵屍企業”，推進企業兼（jiān）並（bìng）重組，加大企業技術改造力度，加（jiā）強質量（liàng）品牌（pái）建設，加快傳統產業轉型升級；著力擴大（dà）有效供給，實施創新驅動（dòng）發展戰（zhàn）略，加強（qiáng）關鍵核心技術（shù）攻關，提升工（gōng）業基礎能力，促進產業中高端發（fā）展。要抓住深化改革這個根本途徑，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作（zuò）用，進一步深化“放管服”改革，推進電（diàn）信、軍工等重點領域改革，降低（dī）各類（lèi）交易成本特別是製度性交（jiāo）易成本（běn），增強微觀主體的內生動力和活力，提高勞動生產率和（hé）全要素生產（chǎn）率。
 
     二是立足我國經（jīng）濟社會發展實際，更（gèng）加注重務實推進（jìn）製（zhì）造強國建（jiàn）設。要強化協同，統籌“1+X”規劃體係（xì）的實施，加強部門協同、部省互動，製定年度任務計劃，做好責任分工，排好時間進度，加強溝通銜接，通盤考慮資（zī）金使用，更好地把各方資源力量匯聚到《中國製造（zào）2025》重（chóng）點任務（wù）、重大部署（shǔ）上來。要找準抓手，選好載（zǎi）體和著力點，切實把工作做細做深做實。對一些（xiē）具有普遍意義（yì）的做法，要做好總結推廣；針對各行業各領域不同特征、薄弱（ruò）環節，要深入探索實踐各具特色的抓手，增強工作針對性、實效性。當前，根據經濟社會發展和國防建設需（xū）求，要以（yǐ）重大技術裝備為切入點，依托重點工程、重大項目，突破一批關鍵技術、核心部件，開發一批標誌性、帶動性強的重點產（chǎn）品和短板（bǎn）裝備（bèi），實現一批重大裝備的工業化、產業化應（yīng）用。要優化環（huán）境，切實抓好已有政（zhèng）策（cè）的落實，對一（yī）些原則性政策要進一步細化（huà）實化。同時，加大改革創新力（lì）度，再研究製定一（yī）批針對（duì）性更強的財稅、金融、土地、人才（cái）、進出口等政策措施（shī），構（gòu）建（jiàn）支撐製造（zào）強（qiáng）國建設的良（liáng）好生態體係。
 
     三是（shì）順應全球信息化發展趨勢，更（gèng）加注重（chóng）積極（jí）謀劃和推動網絡（luò）強國建設（shè）。要（yào）持續深化網絡強國（guó）戰略研究，緊緊把握服務於黨（dǎng）和國家大局的戰略定位（wèi），堅持戰略（luè）導向、問題導向，統籌把握安（ān）全和發（fā）展（zhǎn）、開放和自主、管理和服務的關係，細化明確網絡強國戰略的目標、路徑、重點任務、重大舉措，研究布局（jú）一批重大工程、重點（diǎn）項目、重大政策。要及早謀劃和推（tuī）動（dòng）各項重點工作。要按照網絡強國（guó）建設目標，積極謀劃、有（yǒu）序推進各項工作，特別是對一些突出矛盾和問題，盡快研究提出解決的思路辦法。要（yào）把網絡信息安全保障擺在突出位置，統籌網絡關鍵基礎設施防護（hù）和數據安全管理（lǐ）、網絡信息安全技術（shù）能力建設（shè）、網絡環（huán）境綜合治理、健全網絡信息安全責任體係，不斷提升網絡信息安全工作水平。需要強調的（de）是，網絡信（xìn）息技術（shù）發展及廣泛深入應用，推動了新技術、新產業、新業態、新模式孕育發展。要（yào）本著鼓勵創新的原則，區分不同情況，積極探索適合新興產業發展特點的行業管理和服務方（fāng）式，促進新興產業業態規範有序（xù）發（fā）展。
 
      2017年重點工作任務
 
     明年（nián）工作總的（de）要求是：全麵貫徹黨的十八（bā）大和十八（bā）屆三中、四中、五中、六中全會及中央（yāng）經濟工作（zuò）會議精神，更（gèng）加緊密地團結在以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央周圍，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹（shù）立（lì）和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發（fā）展質量和效（xiào）益為中心，堅持以供給側結構性改革為主線，立足製造（zào）強國、網絡強國戰略（luè）全局，全麵實施《中國製造2025》，深化（huà）創新驅動，全麵做好穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，加快（kuài）新動能培育和（hé）傳統動能修複，努（nǔ）力實現工業通信業平穩增長和（hé）提質增效，以優異成績（jì）迎接黨的十九大勝利召開。
 
     主要預期目標是：全國規模以上工業增（zēng）加值增長6%左右，規模以上企業單位工業（yè）增加值能耗下降4%，單位工業增加值用水量下降4.5%；電信業、互聯網行業、軟件（jiàn）和信息技術服務業收入分別增長（zhǎng）4%、26%和14%左右（yòu）。
 
     重點抓好六個方麵工（gōng）作：（一）堅持創（chuàng）新驅動發展，全麵實施《中國製造2025》。細化落實（shí）“1+X”體（tǐ）係目標任務，重點組織實施30項基礎（chǔ）條件（jiàn）好、關聯程度大、長期製約（yuē）產業發展、未來1~2年有望取得突（tū）破的重大標誌性項目。（1）實施國家製造業創新中心建設工程。啟動（dòng）動力電（diàn）池、增材製造創新中心能（néng）力提升項目，再（zài）布局2~3家國家創新（xīn）中心（xīn）。重點產業（yè）集聚（jù）的省市可選擇優勢領域，創建省級製造業創新（xīn）中心。繼續推進國（guó）家技術創（chuàng）新示範企業和部重點實驗室認定，開展產（chǎn）業知識產權協同運用推進行動（dòng），支持建設重點產業知識產權服務平台。（2）大力推進工業強基工程。在新一代信息（xī）技（jì）術、軌道交（jiāo）通裝備、高（gāo）檔數控機床等領域，選擇20項左右基礎零（líng）部（bù）件、15項左右先進基礎材料、10項左右基礎工藝，實施“一攬子”突破行（háng）動。在（zài）工程機（jī）械高（gāo）壓油泵（bèng）、控製器、IGBT器件等領域，開展“一條龍”應用計劃。修訂產（chǎn）業關鍵共性技術發展（zhǎn）指南，建（jiàn）成一批產業技術基礎（chǔ）公共服務平台，指導地方、企業加大工業基礎投入。（3）實施（shī）高端裝備創新工程。抓好高檔數控機（jī）床與（yǔ）基礎製造（zào）裝備、大飛機（jī）、“兩機”等國家科技重大專項，加快ARJ21新支線飛機示範（fàn）運營並實現批量交付，實現C919大型客機、AG600大型滅火救援兩棲飛機首飛。啟動實施大型郵輪、智能船舶創新（xīn）專項，出台海洋工程裝（zhuāng）備製造業健（jiàn）康發展（zhǎn）的意見。積極參與“科（kē）技創新2030重大項目”，推動智能製（zhì）造和機器人、深海空間站、天地一體化信息網絡、大數據等重大工程實施（shī）方案（àn）論證。支（zhī）持重大專項專業機（jī）構發揮作用（yòng），支持部屬高校科研（yán）與相關（guān）平台建設，培育一批新技術新（xīn）產品推（tuī）廣應用中心。（4）加快新材料產業（yè）創（chuàng）新發展。推動實施重點新材料研發及應用重大工程，研究（jiū）設立（lì）新材（cái）料（liào）產（chǎn）業投資基金，抓緊組建新材料測試評價平台，建立核電等生產應用示範平台。選擇優勢企業（yè），圍繞石墨烯、輕（qīng）量（liàng）材料、高溫（wēn）合金（jīn）等重點方向（xiàng），力爭突破8種關鍵（jiàn）新材料，形成一批典型應用示範成果。（5）大力（lì）拓展重（chóng）大技術裝備及工業“四基（jī）”應用。落實和完善首台（套）重大技術裝備保險政（zhèng）策，將新材料納入首批次應用保險保費補償（cháng）範（fàn）圍。實施乘用車企業平均燃料消耗量和新（xīn）能源汽車積分交易管理。完善新能源汽車財稅政策，調整補貼辦法，健全監管（guǎn）體（tǐ）係，形（xíng）成扶優扶強的財政補貼機製。改革汽車生產企業和產品準入管理，加快建立基於平台車型的申報體係和汽車生產（chǎn）企業誠（chéng）信體（tǐ）係。研究製定政策性文件，促進增材製造、工業機器人、智能網聯汽車、民用航空規範發展。（6）修訂（dìng）《中國製造2025》分省市指南，引導地方差異化發展和重點領域生產力合理（lǐ）布局。深化城市（群）試點示範（fàn），推進20~30個基礎條件好、示範帶動強的城市先行先（xiān）試。啟動國家新型工業化產業示範基地卓越提升計劃（huá），確定首批《中國製造2025》卓越提升試點示（shì）範基（jī）地，推動形成中央、省、試點城市、產業基地協同推進的網絡化發展格局。（7）做實軍（jun1）民融合發（fā）展這篇大文章。推動出（chū）台國防科技（jì）工（gōng）業軍民融合深度發（fā）展的意見，發揮部際協調機製牽頭（tóu）作用，重點突破資（zī）質、標準、財稅等瓶頸問題。開展軍民融合專項行動，完善國家軍民融合公共服務平台功能，繼續編製“軍轉民”、“民參軍”目錄，聯合軍地部門舉辦軍（jun1）民兩用技術創新應用大賽和軍（jun1）民（mín）融合發展高（gāo）技（jì）術成果展覽，促進軍民技術雙（shuāng）向轉移轉化。在重點領域實施一批軍民（mín）融合重大項目。推進軍民融合創新示範區和產業基地建設。
 
     （二）深化（huà）製造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式（shì）。把促進製造業數字化、網絡化、智能化擺在實施製造強國戰略的突出位置，聚焦智（zhì）能製造（zào）主攻方向，打好（hǎo）政策措施（shī）組合拳，培育融合發（fā）展新生態，促進新動能（néng）發展壯大。（1）深入實施智能製造工程。持續推進智能製（zhì）造專項，在流程製造、離散型製（zhì）造、網絡協同製造、大規模個性化定製（zhì）、遠程運維服務等方麵新遴選90個左右試點示範項目，製修（xiū）訂50個以上智能製造標準。選擇一批產業特色鮮明、轉型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地區，探索建設智能製造示範區。繼續分類推進石化、鋼鐵、建材、有色、稀土、裝備、電子、危險化學品等重點行業智能工廠、數字（zì）車間、數字礦山和智慧（huì）園區建（jiàn）設。編製智能製造係統解（jiě）決（jué）方案供應商推薦目錄，培育10個以上主營（yíng）業務收入超過（guò）10億元的智能製造係統解決方案（àn）供（gòng）應商（shāng）。（2）著力打造“雙創”平台。支持大型製造企業建設一批基於互聯網的開放式“雙創”平（píng）台（tái），支（zhī）持大型（xíng）互（hù）聯網（wǎng）企業、基礎電（diàn）信企（qǐ）業建設麵向（xiàng）製造企業（yè）特別（bié）是（shì）中小企業的“雙創（chuàng）”服務平台。繼續推進國家小（xiǎo）型微型企（qǐ）業創業創（chuàng）新示範基地創建，辦好“創客（kè）中國（guó）”大（dà）賽。各地要做好對骨幹企業“雙創”平台建設、應用的跟蹤和（hé）服務，培育一批支持製造業發展的新型眾創空間（jiān）和融合（hé）創新（xīn）技術產業孵化基地。（3）夯（bèn）實融合基礎和安全支撐。實施“芯（xīn）火”創新計劃和（hé）傳感器產業提升工程，采取部（bù）省共（gòng）建方式，鼓勵和（hé）支持（chí）產業集聚區（qū）建設完善產業化平台。指導推進車聯網試（shì）驗區建設。製訂（dìng）發布工業互聯網發展戰略和標準體係框架，實施年度集成創新應用項目，部署標識解析體係建（jiàn）設和IPV6地（dì）址項目。開展工業雲、工業大數據、工業電子商務等行業應用示範，支持建設一批麵向重點行業和區域的信息物（wù）理係統、工業互聯網關鍵技術（shù）驗證（zhèng）平台和試驗床。出台工業（yè）控製係統信息安全防護能（néng）力評估方法，加（jiā）快組建（jiàn）國（guó）家工業信息安全發展研究中心。（4）全麵推進兩化融合管理體係建設。出台推進兩化融合管理體係工作的指導意（yì）見，繪製全（quán）國（guó）兩化融合發展數據地圖。組織（zhī）企業開展兩化（huà）融合自評估、自診斷、自（zì）對標，分行業遴選一批貫標示範企業。完善兩化融（róng）合標（biāo）準體係，加快國際化步伐（fá）。（5）開展服務型（xíng）製造專項（xiàng）行動，遴選發布示（shì）範（fàn）企業30家、示範項目60個、示範平台30個（gè）。製定新形（xíng）勢下推動工業（yè）設計發展的指導意見，推動建設國家工業設計研究院，新認定一批國家級工業設計中（zhōng）心。
 
    （三）著力化解突出矛盾和問題，努力保持工業經濟平穩增長。更加注重供給端發力，堅持綜合施策，促進供給改善、消費升級和有效投資良性互動。（1）繼續狠抓工業穩增長政（zhèng）策措施的落實和督促檢查。進一步完善運行監測係統和工作體係，加強政策研究儲備，適時推（tuī）動出台新的政策措施。製定工業企（qǐ）業應（yīng）急管（guǎn）理指導意見，實施電力需求側管理行動，培（péi）育發（fā）展應急產業（yè），做好（hǎo）要素保障協調。（2）實施製造業重（chóng）大技術改造（zào）升級工（gōng）程。推廣技改升級投資指南，完善《中國製造2025》重大（dà）項目庫，推動擴大固定資產加速折舊政策適（shì）用範圍。爭取保留一定規模的中央預算內技術（shù）改造專項資金，發揮好先進製造產（chǎn）業投資基金對重點領域技術改造的支持帶動（dòng）作（zuò）用。（3）拓展工業通信業投資資金（jīn）來源渠道。落實（shí）促進民間投資的支持政策，進一步放開基礎電信、國防（fáng）科技工業等重（chóng）點行（háng）業競爭性業務，推進移動轉售、寬帶接入（rù）市場開放。深化產融合作，完善（shàn）產融對接平台，引導各地（dì）建立重（chóng）點企業和重點項目的融資需求清單，組織開展（zhǎn）銀企對接。（4）促進消費升級擴容。深入（rù）開展消費品（pǐn）工業“三品”專項（xiàng）行動，編製發布（bù）升級和創（chuàng）新消費品指南（nán）。開展國際對標和產品（pǐn）品質對比活動，跟蹤培育（yù）100家左右服裝家紡重點自主品牌（pái），鞏固輕工、紡織等領域民族工業品牌及傳統工藝優勢。實施中國軟件名城發（fā）展提（tí）升（shēng）計劃。實施能效領跑者計劃，加大綠色產（chǎn）品推廣力度。健全上下（xià）遊合作機製，加快航空鋁材、交（jiāo）通運輸（shū）鋁材、海（hǎi）洋工（gōng）程裝備用鋼（gāng）、碳纖維等重點牌號研製和應用推廣。積極培（péi）育智慧家庭、可穿戴設備、遊（yóu）艇、房車、低空旅遊及（jí）冰雪運動裝備等新型消費市（shì）場。（5）推進（jìn）國際產能和裝備製造（zào）合作。統籌國（guó）內發展與（yǔ）對外開放，聚（jù）焦重點地區、重點國別、重點項目，擴大市場（chǎng）渠道、打造國際品牌，增強企業核心競爭力。對外轉移產能要（yào）分行（háng）業研究、區別（bié）對待。
 
    （四）加快結構調整優化，提升供給質（zhì）量和（hé）水平（píng）。製造業轉型升級（jí）正處（chù）於攻（gōng）堅階段（duàn），產業（yè）發展麵臨許多短板，必須加大政策支（zhī）持力度，促使傳統動能煥發生機。（1）堅定不（bú）移“去產能（néng）”。製定出台利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的意見，推進鋼鐵等行業處（chù）置“僵屍企業”。分解落（luò）實2017年化解鋼鐵（tiě）過剩產能計劃，繼續開展淘汰落後、違法違規項目清理和聯（lián）合（hé）執法三個專項（xiàng）行動，嚴厲（lì）打擊“地條鋼”等違法違規生產行為。嚴格落實產能置換方案，嚴禁新增產能。（2）開展工業質量品牌提升（shēng）專項行動。大力推廣（guǎng）先進質量管理方法，組織一批行業非競爭性共性質（zhì）量技術攻關及應用推廣項目，加快建（jiàn）設質量品牌專業化服務和信息共享平台。實（shí）施標準化和質量提升工程，製定培育發展團（tuán）體標準實（shí）施意見，完成2000項（xiàng）左右工業通信業行業標準製修訂任務。推進“一帶一路”沿線（xiàn）國家標準化互聯互通項（xiàng）目。發（fā）布工業文化發展的指導（dǎo）意（yì）見，持續推進企業創新管理提質增效，大力弘揚工匠精神。（3）實施綠色製造工程。持續推（tuī）進綠色製造專項，支（zhī）持百家綠色示範工廠、百家生態設計試點企業建設，培育（yù）一批綠色園區、綠色轉型城市。發布長江經濟帶工業綠色發展實施方案，出台環保裝備（bèi）產業發展指導意見，開展第二批工業資源綜合利用基地建（jiàn）設。繼續開展國家重大工業節能專項監察，推進綠色數據中心（xīn）和煤炭高效清潔利用試點，加快高效節能（néng）電機、鍋爐等技術（shù）產品推（tuī）廣應用，培育一批高水平、專業化節（jiē）能服務公司。製定新能源汽車動力蓄電池回收利（lì）用管理辦法，啟動試點工作。（4）落實（shí）國家“三（sān）大戰略”、“四大板塊”區域發展戰略，促進區域協調發展。實施京津冀化工企業轉移退出行動，製定長江經濟帶產業轉移指南（nán）和（hé）市場準入負麵清單，抓好產業轉移（yí）合作示範園（yuán）區建設。加大精（jīng）準扶貧精準脫貧推進力度，支持革（gé）命老區、新疆、西藏（cáng）等（děng）重點地區（qū）發展。
 
    （五）加快推進信息通信業轉型發展，夯實網（wǎng）絡（luò）強國建設基礎。瞄準網絡（luò）強國戰略任務，進一步細（xì）化明確（què）政（zhèng）策措施和重大工（gōng）程（chéng），全麵提升信息通信業發展、管理與安全保障水（shuǐ）平。（1）深入實施網絡提（tí）速降費。加快高速寬帶網絡建設，打通入戶“最後一公裏”，增（zēng）強網站服務能力，加快農村及偏遠地區4G網（wǎng）絡覆蓋。2017年（nián）要實（shí）現全國城市家庭具備100Mbps光纖接（jiē）入（rù）能力（lì），部分城市提供1G超高帶寬服務，80%以上（shàng）的行政村實現光纖到村；完成互聯網網間帶寬擴容1000G，新增3個互聯網骨幹直聯（lián）點（diǎn）。促進市場（chǎng）競爭，重點推動移動流量平均（jun1）資費進一步下降。大力推進5G技術產品研發、標（biāo）準製訂和產業鏈成熟，完成二階段集成性技（jì）術方案測試，協同（tóng）國（guó）內外產業界推動製定統一的5G國際（jì）標準。（2）實施電信普遍（biàn）服務試點項目，支持3萬個以上（shàng）行政村寬帶建設升級，力爭寬帶網絡（luò）再（zài）覆蓋8000個貧困村。完善地（dì）市遴選、競標機製等規範和流程，鼓勵基礎電信企業推出麵向農村及試點地區的（de）優惠資費。（3）組織好“核高（gāo）基”重大專項，重點突破高端存儲設備、傳感器、基礎軟件、新型顯（xiǎn）示（shì）、人工智能、虛擬現實等核心關鍵環節。（4）推進監管轉（zhuǎn）型。進一步落實三網融合推廣方案。全麵開展互聯網基（jī）礎管理專（zhuān）項行動，統（tǒng）籌域名、IP地址、網站聯動管理，清理整頓互聯網域名、網絡接入服務市場，強化對移動智能終端（duān）、應用商店的管理。深入治理垃圾（jī）短信、騷擾電話。推進行風（fēng）建設和糾（jiū）風工作，切實維護（hù）用戶權益（yì）。推動完善“互聯網+”融合業務（wù）聯合管理政策，出台雲服務市場監管規則，發揮好互聯網金融風險分析技術（shù）平（píng）台的作用。積極參與國際互聯（lián）網治理。（5）抓好（hǎo）新修訂的無線電管理（lǐ）條例的（de）宣貫落實，推進配套規章建設。加強無線電頻譜資源管理，維護空中（zhōng）電波秩序和頻率使用（yòng）安全，做好無線電頻率和衛星軌道資源（yuán）的國（guó）際協調。（6）持續深入推進防範和打（dǎ）擊通訊信息詐（zhà）騙專項行動。鞏固電話用戶實名登記成果，提升登記信息準（zhǔn）確率。強化語音專線和“400”等重點電信業務的規範管理。強化（huà）內外部舉報受理、監測處置和考核追責協同治理機（jī）製。（7）進（jìn）一步提升網（wǎng）絡信息安全管理水平。完善行業網絡安全防護、公共（gòng）網絡安全（quán）威脅監測處置、新技術新業務安全評估等管理辦法。強化網絡安全風險防控（kòng），健全安全威脅（xié）監測處置機製。加強網絡（luò）數據管理和個人信息保護。
 
    （六）持續深化改（gǎi）革、創新（xīn）管理，營造工業通信業發展良好（hǎo）環境。進一步解（jiě）放思想、更（gèng）新觀念，著力破解體製機製和政策性障礙，增強行業發展的動力和活力。（1）深化重點領域改革。加快政府職（zhí）能轉變和“放管（guǎn）服”改革，探索編製工業和信息化部權力清單和責任清單，全麵推（tuī）進（jìn）“雙隨機（jī）一公開”，加快構建事中事後監管體係。做好電信、軍（jun1）工（gōng）企業混（hún）合（hé）所（suǒ）有製改革和國內自貿區電信領域開放試點（diǎn）。（2）加強法治建設。落實法治政府建（jiàn）設（shè）實施綱（gāng）要。開展製造強國（guó）戰略、網絡強國（guó）戰略配套（tào）立法研究，提出中長期工業立法建議。加快電信法、稀有金屬管理條例、道路（lù）機動車（chē）輛生產管理條例等立（lì）法進程。（3）實施更（gèng）加精準的產業政策。圍繞創新驅動、激（jī）活存量和綠色發展，聚焦補齊短板、鼓勵競爭，推動產業政策加快向普惠性、功能性轉變，加強產（chǎn）業（yè）政策與財稅（shuì）、金融、貿易等政策的聯動配合，健全政策間協調配合的長效機製。強化行業準入規範管理，引導（dǎo）社（shè）會資源向符合行業（yè）規範條件的企業匯（huì）聚。研究建立產業政策執行（háng）情況監督、評估（gū）機（jī）製。強化稀土行業監管（guǎn），繼續做好控煙履（lǚ）約、禁化武履約工作（zuò）。（4）持續推動減輕企業負擔。加（jiā）快建立涉企保證金清單製度。拓（tuò）展涉企收費目錄清單查詢係統功能，完善企業調查和舉報平台，打造全（quán）國減輕企業負擔綜合服（fú）務平台。（5）加大對中（zhōng）小企業的政策支持。加強（qiáng）溝通協調，推動（dòng）落實已出台稅收優惠等政策措（cuò）施。繼（jì）續推進國家中（zhōng）小企業發展基金設立運營。推動（dòng）設立國（guó）家融資擔保基金，協調加大（dà）對擔保機構的財稅支持，推進省級再擔（dān）保機構（gòu）建設。啟動小微企業應收賬款融資專項行動，支持小微企業融資模式創新。（6）開拓國（guó）際合作新局麵。深化智能製造、5G、工業互聯網、無線電（diàn）管理、核與（yǔ）航天以及G20框架下新工業革命領域（yù）國際交流合作。積極推進中小企業中外合作區建設，製定實施（shī）中小企業（yè）國際化發展行動計劃，支（zhī）持建設海外中小（xiǎo）企業中心。大力推進國（guó）際信息大通道建（jiàn）設，加快實（shí）施互聯互通合作項目，繼續共建“東非信（xìn）息高速（sù）公路”。（7）更好發揮各方麵作用（yòng）。全麵落實部省合作協議，支持（chí）部屬高校、科研院所加強與地方主管部（bù）門（mén）、重點企業和產業（yè）化基地（dì）的深度合作（zuò）。深入推（tuī）進部屬高校綜合改革，著力加強思想政治工作，支持建設一流學科，創辦一（yī）流大學，在國家重大（dà）科技項目、重大工程中（zhōng）承擔關鍵任務。健全重點協會聯係製度和政府購買服務機（jī）製，支持行業協會發揮橋梁紐帶作用，當好參謀助手。
 
    2017年，我們黨將召開第十九次全國代表大會（huì），這是全黨（dǎng）全國各族（zú）人民政治生活中的一件大事。各部門各（gè）單位要按照（zhào）中央（yāng）部署要求，紮實做好各項工作。一是把全麵從嚴治黨要求落到（dào）實處（chù）。二是（shì）加強重大戰略問題研究。三是從嚴（yán）從細抓好安全（quán）生產。四（sì）是全力以赴做好黨的十九大網（wǎng）絡（luò）與信息安全、通信和無線（xiàn）電安全（quán）保障（zhàng）相關工作。五（wǔ）是加強（qiáng）新聞宣（xuān）傳和輿論引導。