國務院近日印（yìn）發《“十三五（wǔ）”國家科技創新規劃》。這是黨的十八（bā）大以來我國吹響建設世界科技強（qiáng）國號角後的第一個科技創新規劃。

　　新華社記者采訪全程（chéng）參與規劃編製的科技部副部（bù）長李萌、科技部創新發展司（sī）司長許倞、中國工程院院士劉德培、國務院發展研究（jiū）中心技（jì）術經濟部部長呂薇和清華大（dà）學公共管理學（xué）院院長薛瀾，權威解讀規劃５大看點（diǎn）。

　　看點１——大科技：從科技規劃到科（kē）技創新規劃

　　與（yǔ）以（yǐ）往國（guó）家科技（jì）規劃不（bú）同，本規劃首次以國家科技創新規劃命名。

　　李萌：“十（shí）三五”是（shì）全麵建（jiàn）成小康社會（huì）和進入（rù）創新型（xíng）國家行列的決勝階段。規劃提（tí）出了１２項指標，包括科技進步貢獻率從５５.3％提高到６０％，知（zhī）識密集（jí）型服務業增加值占國內生產總值的比例由１５．６％提（tí）高到２０％。這是衡（héng）量產業向價（jià）值鏈高（gāo）端攀升的重要指標。

　　規劃（huá）以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，圍（wéi）繞塑造更多依靠創新驅動、更多發（fā）揮先發優勢的引領型發展。從培育充滿活力的創新主體、係統（tǒng）布局高水平創新基地、打造高端引領的創新增長極、構（gòu）建（jiàn）開放協同（tóng）的創新網絡（luò）、建立現代創新治理結構、營造良好（hǎo）創新生態等六個方麵，提出建設高（gāo）效協同國家創（chuàng）新體係的要（yào）求。

　　許（xǔ）倞：規（guī）劃最顯著的特征，是關注點不僅（jǐn）僅為科學技術研（yán）究（jiū）本身的改革和發展，更加關乎國民經濟主戰場，關乎麵向科技前沿，關乎麵向（xiàng）重（chóng）大需求。比如，過去科技規劃很少提及科技金融，本次規劃（huá）中（zhōng）不但提到科技金融還談到（dào）雙創，談到如何支持發展各類風投、中介機構和服務機構。特別注重在新常態下發（fā）展新經濟，用現代科技改造傳統產業。

　　看點２——高起點：從立足（zú）眼前到（dào）兼顧當前長遠

　　規劃作了六（liù）項總體部署。前兩項（xiàng）要求圍（wéi）繞構築國家先發優勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰略布局；圍繞增強（qiáng）原（yuán）始創新能力，培（péi）育重要戰略創（chuàng）新力量。

　　李（lǐ）萌：我們在規劃編製過程中始終貫徹“創新是引領發展的第一動力（lì）”這一思想，力（lì）爭做一個高起點的規劃。在深入（rù）實施重大專（zhuān）項的基礎上，麵向２０３０年部署了１５個科技創新重大科技項目；圍繞現代農業等十大領域構建現代產業技術（shù）體係；圍繞生態環保等五大領域（yù）構建支撐民生改（gǎi）善和可（kě）持（chí）續發展的技術體係；圍繞深空、深海、深（shēn）地、深藍（lán）發展保障國家安全和戰略利益的技術體係。

　　劉德培：規劃高度關（guān）注顛覆性技術和基礎研究。國家對顛覆性技（jì）術要有預判、預警和預置，以（yǐ）此保證在（zài）未來競爭中把握主動權和擁有競爭力。

　　許倞：我國（guó）科（kē）技發展已經從長期跟蹤進入領跑（pǎo）、並跑、跟跑“三跑並行”新階段。因此，規劃更加注重前沿（yán）性引領（lǐng）性，更加（jiā）關注顛覆性技術對產業變革的影響（xiǎng）。比（bǐ）如（rú）重大項目中，部署了（le）量子通信量（liàng）子計算、腦科學和類腦研究等超前技（jì）術（shù）。

　　看點３——全鏈條：從“象牙塔”到創新全（quán）鏈條

　　規劃用大（dà）量篇幅闡（chǎn）述（shù）了如何發揮科技創新在新常態下推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提（tí）高發展質（zhì）量和效益（yì）中的核心（xīn）引領作用。

　　李萌：規劃彰顯時代特點。不是“象牙塔”裏麵的規劃，而是體現科技和經濟結合、體現支撐國家由大到強轉變的創新規劃。它強（qiáng）調支撐國家重大戰略需求，把重大科技項目、國家實（shí）驗室、國際大科學計劃和大科學工程作為重點任務。從上遊的基礎研究（jiū）原始創新到中遊的（de）技術創新，再（zài）到（dào）下遊的技術推廣和產（chǎn）業化，進行全鏈條設計。

　　呂薇：創新是綜合（hé）因素作用的（de）結果，科研隻是創新鏈（liàn）條的一個環節。本次規劃（huá）從創新全鏈條出發，體現了（le）整體性（xìng）協調性，突出了頂層設計，係統思維和戰略思維。

　　看點４——新空間：從局部示範到多層次推進

　　規劃指出，打造區域創新高地，提升區域（yù）協調發展水（shuǐ）平。

　　呂薇：規劃亮點之（zhī）一是突出區域創新。中國各（gè）個地（dì）區發展階段、創新要素的分布和創新能力相差較大，不可能齊（qí）步（bù）走。

　　規劃提出拓展創新發展的新空間，強調打造區域創（chuàng）新發展高地和（hé）促進區域創（chuàng）新協調發展。這是（shì）一個分四個（gè）層次的係統部署：首（shǒu）先北京、上海要建設具有國（guó）際影響力的科技創新中心；其次推動國家自主創新示範區和高新區創新發展；三是建（jiàn）設帶動性強的創新型省、市和區域創新中（zhōng）心；第四是（shì）係統推進全麵創新改革試點。

　　看點５——寬格局：從（cóng）被動應對到主動融入世界

　　規劃要求，全（quán）方位融入和布局全（quán）球（qiú）創新網絡，深入參與全球創新治理。

　　李萌（méng）：從被（bèi）動應對到主動融入全球創新網絡，說明創新自信增強了。中國很多創新型企業在海外設（shè）立研發（fā）機構。中國科技創新能力的進步正深（shēn）刻改變全球創新版圖、全球（qiú）產業分工（gōng）和經濟格局。

　　薛瀾：全球化時（shí）代，任（rèn）何一個（gè）創新體係（xì）都（dōu）不能閉門造車。隻有開放，才有促進創新資源的全方位流動和有效配置。中國（guó）科技創（chuàng）新的發展與改（gǎi）革開放密切相（xiàng）關，走進去和引進來，對豐富創新生（shēng）態起了重要作用。未來，中國將營造更好（hǎo）的環（huán）境和條件，吸引（yǐn）海外資源，探（tàn）索試行技術移民；更多參與國際規則製定，在全球科技共同（tóng）體中（zhōng）發揮應有作用。