潘建成（chéng）：中國經（jīng）濟增速還可以適度低一（yī）點-數控機床市場網

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潘建成：中國經濟增速還可以適度低一點

2014-12-13 來源：中國經濟網作者：- 訪問量：

　　中國經濟網編（biān）者按：2014年，是中國“全麵深化（huà）改革”拉開序（xù）幕的（de）一年（nián），也是宏（hóng）觀經濟沿著“新常態”的（de）軌跡持續發展的一年（nián）。這一年（nián）以來，中（zhōng）國經濟增（zēng）速放緩，我們該如何看待（dài），是否意味（wèi）著少作（zuò）為甚至不作為？“衰落”甚至“崩盤”的說（shuō）法是否成立？經濟增長格局出現怎樣的變（biàn）化？"新常態"下出口會不會退出（chū）三駕馬車，變成"兩馬（mǎ）"並行？GDP增長帶動就業人數增加（jiā），是否意味著在充分保障就業的前提下，GDP增速在7%甚至更低（dī）也可以接受？未來經濟刺激有沒有必要加（jiā）碼（mǎ）？就這些問題，中國經濟網記者專訪了國家統計局中國（guó）經濟景氣監測中心副主任潘建成。

　　中（zhōng）國經濟網：第一季度GDP同比增長（zhǎng）7.4％，第二季度同（tóng）比增（zēng）長7.5%，第三季度同比增長7.3%……今年以來，經濟運行呈下（xià）行態勢，主要經濟指標短期出現整體下滑。我們該如何看待經（jīng）濟增速放緩？速度放緩是否就意味著少（shǎo）作（zuò）為甚至不作為？

　　潘建成：從2012年一季度到（dào）現（xiàn）在，差不（bú）多接近3年（nián）的時間，經濟整體上看起來是回落，但波動幅度非常小，基本在0.6個百（bǎi）分點之內，最低7.3%，最高（gāo）7.9%，這是曆史罕見的。

　　今年以來經濟增速溫（wēn）和回落，變動幅度（dù）非常小，波動很平緩，在適度的（de）區（qū）間內，是一（yī）個正常的結果。同時，這是在“三期疊加”以及（jí）房地產下（xià）滑的壓力下取（qǔ）得的成績，是很不容易的。

　　我們一直強調要保持宏觀政策的連續性和穩定性，現在經濟（jì）增長（zhǎng）是正常的（de），就沒有必要改變宏觀政策的方向。但可以（yǐ）做適度的微調，比如前（qián）段時間適度下調了利率。

　　應該看到，宏觀政策方（fāng）向上沒有大的改變，改革在不（bú）斷（duàn）加大力（lì）度。現在更重要的不是增長（zhǎng）速度達到多少，而是（shì）轉（zhuǎn）型能不能到位，結構調整能不能到（dào）位。或者應該說，少作為的是過去（qù）那種粗放的模式，但從根本上，改變經濟發展是多作為了，是增加了。

　　中國經濟網：2014年，中國經濟運行並非一馬平川：“三期疊加”，矛盾交織，下行壓力加大，各種唱空中國的聲音此起彼伏。“衰落”甚至“崩（bēng）盤”的說法是否成（chéng）立？

　　潘（pān）建（jiàn）成：2011年8月，我（wǒ）談過中國經濟會否硬著陸的問題。三年多（duō）過去的（de），這個聲音一直沒有停止過。而事實，在一定程度上已（yǐ）經（jīng）回答了這（zhè）個問題。在全球，找一個（gè）比中國經濟（jì）增長還快的國家根本找不到。發達國家中歐、美、日最高，但美國也就2%左右（yòu），日本和歐洲都在0%晃（huǎng）悠。金磚國家中最快的印度也隻有5%多（duō），所以怎麽能說中國衰弱了？

　　說衰退要有一係列的指標，不能說增速下滑就是（shì）衰退。增速下滑有（yǒu）一個很重要的原因，是順（shùn）應潛在生產率下降的趨勢，這是經濟規律，而不是說經濟不行了（le）。經濟的規律告訴我們，增長的體量大了就肯定（dìng）要“換擋”、要“減速”。

　　中國經濟網：過去（qù）一兩年和當前，我國增長模式正在發生轉折性變化。消費的比（bǐ）重（chóng）已經超過投資，第三產業的比重已經超過第二產業，出口由過（guò）去20%以上的增速（sù）降到5%—10%。這反（fǎn）映了（le）我國現在怎樣的增（zēng）長格局？

　　潘建成：這個實際上表明（míng）了我國經濟增長的動力在發生切換，從過去的（de）投資（zī）驅動為主（zhǔ），逐漸向消（xiāo）費驅動轉化。尤其2014年以來，消費對經濟的貢獻（xiàn）明顯大於投資對增長（zhǎng）的貢獻。

　　第（dì）三（sān）產業的比重超過第二產（chǎn）業是任何國（guó）家（jiā）發展過程中必經的過程。2013年（nián），中國第（dì）三（sān）產業首次超過第二（èr）產業（yè）。今年以來，服務業的增長速（sù）度依然快於工（gōng）業、製造業，表明第三（sān）產業的份額超過第二產業的趨勢（shì）還在延續，尤（yóu）其可喜的是第三產業中（zhōng）生產性服務產業的增長在加快。這表（biǎo）明產業結構在優化，也反映了未來增長（zhǎng）的動力更多向第（dì）三產業、向創（chuàng）新（xīn）驅（qū）動轉化。

　　至於出口，過去高有（yǒu）它高的原因，現（xiàn）在回落（luò）也有回落的原因。從2001年中國加入WTO到2008年金融危機七八年的時間，因為享受加入WTO帶（dài）來（lái）的紅利，中國（guó）的出口出現了迅猛的增長。但隨著金融危機的爆發，兩個原因導致增長減慢（màn）了。首先，基礎高了，要“換（huàn）擋”怎麽可能保（bǎo）持這麽快的速度？其次，金融危機爆（bào）發後，美國過度消費模式不（bú）可持續，吸納進口的力量減弱，加上後期的歐債危機，中國傳統的出口目的國、貿易夥伴的需求（qiú）減弱，使得中國的（de）出口也減緩。其次，中國人工（gōng）成（chéng）本的（de）上升，比較優勢（shì）在一定程度上削弱，導致出口回落。

　　但（dàn）是從目前來（lái）看，出口量依然比較大，依然保持增長，這（zhè）是非常不容易的。表明我國（guó）在國際貿易中，依然還是有比較大優勢的。但（dàn）是增長依靠外需的時代確實已經過去了，增長將來更多的依靠內需，甚至（zhì）更多的依靠消費的需求，這恰恰是（shì）轉型的一（yī）個方（fāng）向。

　　中國經濟網：2008年以後，傳統的"三（sān）駕馬車"一起拉動經濟增（zēng）長的格局已經（jīng）發生重要變化，比如出口長期不（bú）給力，那在"新常態"下，出口會不會退出“三駕馬車”，而（ér）變成"兩馬"並行拉動經濟增長？

　　潘建成：我認為還不能這麽說，出口依然會是推動中國經濟增（zēng）長的一（yī）個重要的力量。我們在積極地采取措施，催化參與國際經濟貿（mào）易的潛力。比（bǐ）如，大力推動自貿區（qū）的建設（shè），大力推動“一帶一路”戰略的實施，這些都使我國和全球資源、全球市場更緊密的結合起來。通過創（chuàng）新，通過一係列改（gǎi）革，使出口繼續保持穩定，質量得到進一步（bù）提高，結構得到進一步優化，效益得到進一（yī）步提升。將來（lái）也許（xǔ）出口的增速沒有（yǒu）過去那麽高，但出口的質量提升了。過去很多的出口是進（jìn）口原料，然後加工，然後再賣出去，結果汙染了自（zì）己。將來可能更多的是自主創新品牌出口，高附加值的（de）出口。所以，不（bú）能說變成“兩駕馬車”，"三駕馬（mǎ）車"還是有（yǒu）的，隻是性質有所區（qū）別。

　　中國經濟網：有測算表明：GDP增1個百分點帶動就業人數為10年前2倍多。前三（sān）季度（dù），中國經濟增速雖然放緩（huǎn）至7.4%，城鎮新增就（jiù）業1082萬人，提前完成全年目標。這（zhè）是否意味著，如果在能夠充分保障就業的前提下，GDP增速在7%、6%甚至更低也可（kě）以接受？

　　潘建成：這個問題是（shì）非常好的問題（tí），經（jīng）濟增長（zhǎng）的基礎提高之後，一個百分點所（suǒ）吸納的就業量是不一樣的。中（zhōng）國（guó）目前的產業結構（gòu）在變化，服務業提升，對就業的吸納（nà）能力增強，比製（zhì）造業吸納的能力增強了，所以現在就業壓力其實是在緩解。

　　那麽是（shì）不是意味（wèi）著，在這樣（yàng）的情況下（xià），增速（sù）就可（kě）以低一點（diǎn）呢？我覺得可（kě）以（yǐ）適（shì）度低一點，但也不能（néng）低太（tài）多，變成6%可能不現實。適度低一點必須保持在正常的區間內，因為經濟增速不僅僅涉及就業，還要保（bǎo）證老（lǎo）百姓收入的增長。

　　中國經（jīng）濟網：有分析稱，當增速出現快速下滑苗頭時，適度的刺激政策仍（réng）是必要的（de）。你認為，我們未來的經濟刺激（jī）有沒有必要加碼？

　　潘建成：我覺得（dé）還應該繼續保持政策的穩定性、連續性，讓（ràng）企業（yè）有一個穩（wěn）定的預期（qī）。目前“三期疊加”加上房地產市場回落這樣的形勢（shì），一定程度上倒逼企業加大創新力度。若盲目地再去搞過去那種刺激（jī），可能反而幹擾了企業的預期。在這種情況下要（yào）先有定力，除非極端（duān）形勢的發生，正常的情況下，還是不要改變政策的方向，保（bǎo）持它的穩定，還是以（yǐ）預調、微調為主。至於怎樣預調、微調，還得視情（qíng）況而定，但在穩健的貨幣政策和積（jī）極的財政政策的主體框架（jià）之下，不會有比較大的變化。

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