高（gāo）輝清 國家信息中心經濟政策部發（fā）展戰略（luè）處處長

　　徐逢賢（xián） 中國社科院區域經濟研究專家

　　葉 青 湖（hú）北省統計局副局長

　　主持人：南方日報記者 趙曉娜

　　中國經（jīng）濟進（jìn）入“新常態”，長江經濟帶將成我國經（jīng）濟新的增長點。

　　記者日前獲悉，湖（hú）北省（shěng）發改（gǎi）委已著手起草《關於國家推動長江經濟帶發展戰略的實施意見(送審稿（gǎo）)》，修改後將正式提交湖北省政府。據介紹，圍繞長江經濟（jì）帶（dài）建（jiàn）設，湖（hú）北（běi）省將（jiāng）重點建設綜合立體（tǐ）大交通（tōng）、對外開放大通關、跨區域合（hé）作大平台、產業轉型升級支撐帶、新型城鎮連綿帶、生態文明（míng）示範帶（dài）。

　　無獨有偶。繼國務院9月底發布《關於依托（tuō）黃金水道推動長江經濟帶發展的指（zhǐ）導意見》(以下簡稱《意見》)後，四川、重慶、安徽等省市陸續研究落實（shí）上述（shù）《意見》。按照規劃，交通網絡等基礎設施建設是各（gè）省關注（zhù）重點。

　　長江（jiāng）經濟帶（dài）概念自（zì）提出以來，就備受（shòu）關注。長江經濟帶戰略地位如何？作（zuò）為“製造高地”，長江（jiāng）經（jīng）濟帶產（chǎn）業轉型（xíng）升級的空間在哪裏？長江經濟帶又如何成（chéng）為沿海沿江沿邊的對內對外開放帶？南方日報特（tè）邀請專家，為您解讀。

　　長江經濟帶成新增長點

　　南方日報（bào）：今年以來，長江經濟帶概念備受關注。在中國經濟進入“新常態”的情況下，長江經濟帶戰略地位如何？

　　高輝清：目前來看，我國經濟依靠外向型經濟（jì）已經不太現實，內需型經濟需要挑起大梁。體現在區域發展上，就是中部和西部的內（nèi）陸地區。相對應的，西部有絲綢之（zhī）路，但主要是跨（kuà）境的；中部就是長江經濟帶，主要是內需型經濟，是個更好的增長點。

　　徐逢賢：長江經濟帶覆蓋11個省市區，整（zhěng）個麵（miàn）積占國土（tǔ）麵積的接近40%，人口占到48%以上。可以說，長江經濟帶發展好了，中國（guó）經濟的基礎就打牢了。在長江經濟帶，上海、浙江、江蘇是我國經（jīng）濟發達地區，是中國經濟快速發（fā）展的“龍頭”，能成為帶（dài）動長江流域發展的動力源；而安徽、湖北、湖南北部、重慶、四（sì）川等省份經濟也處於快速發（fā）展階段（duàn）。

　　葉青：目前長江經濟帶GDP占全國總量的40%，未來將爭取達到60%，其經濟容量仍有空間，特別是長江中遊和下遊。從宜昌到武漢，從武漢到九江，這些地區生（shēng）態保（bǎo）護狀況良好，但（dàn）經濟中心沒有形成，利用上海影響力可以極大推動長江中（zhōng）遊發展。

　　南方日報：長江經濟帶覆蓋東（dōng）中西部、11個（gè）省市，範圍（wéi）較大，發展層次梯度不一。作為一個城市群發展，長江經濟帶又要麵臨怎樣的問（wèn）題？

　　高（gāo）輝（huī）清：同長三角、珠三角不同，長江（jiāng）經濟帶由政府主導，就有一些市場不能自主達（dá）到的障礙，其（qí）中最大的（de）問（wèn）題就是產業同質（zhì）化嚴重，需（xū）要重（chóng）新布局，需要依靠地方政府進行產業對接。另外，長江經濟帶協調發展，需（xū）要加強互（hù）聯互通，包括（kuò）商品（pǐn）流通、人才流通等，這（zhè）就需（xū）要打（dǎ）破一些障礙。

　　徐逢賢：長江三角洲GDP總量（liàng）是最高的，但工業生產依（yī）靠（kào）鄉（xiāng）村工業，比重非常龐大，甚至超過（guò）城市工業的占有率，產業結構調整需（xū）要優化。除上海、南京、無錫、常州、南通等地級市外（wài），其（qí）他縣市產業（yè）調整優化幅度仍然較（jiào）慢。

　　交通（tōng）基礎設施（shī）先（xiān）行

　　南方（fāng）日報：目前湖北、四川、重慶等（děng）地落實《意見》的政策（cè）措施中，加強（qiáng）基礎設施建設是重點內容（róng），您如何理（lǐ）解（jiě）這種趨向？

　　高（gāo）輝清：一個產業帶的發展和形成往往離不開便（biàn）利的物流條件。長江經濟帶以長江為（wéi）依托（tuō），水運成本（běn）比（bǐ）較低，有一定優勢，但這種優勢不足以產生（shēng）巨大效益，還需要加強交通等（děng）基礎設施建設，實現區域內的互聯互（hù）通。

　　徐逢賢：任（rèn）何（hé）地區經濟發展，都離不開暢通的公路、鐵路、航空等交通網（wǎng）絡的形成。好在長江（jiāng）經濟帶交通運輸基礎（chǔ）不錯，長江航運業是全國最為發達的，鐵路方麵主幹道成熟，其中京杭鐵路貨運量非（fēi）常（cháng）之大，京廣鐵路也經過湖南長沙（shā）、湖北武漢、河（hé）南鄭州等核心區。

　　葉青：長江經濟帶的（de）建設和發（fā）展過程中，基礎設施建設應該先行，尤其是交通設施非常重要。我認為（wéi），最起碼前5年的任務都是基礎設（shè）施建設，包括航（háng）運和高鐵。基礎建設發展起來，才能帶動整個經濟（jì）帶的（de）發展。

　　南方日報：作為中（zhōng）國的“製造高地”，長江經濟帶（dài）匯聚了裝備製造、石化（huà）化工、鋼鐵冶金及（jí）戰略性新（xīn）興產業等領域的一大批工業企業，占據了全國工業增加值的半壁江山。《意見（jiàn）》要求，長江經濟帶要創新驅動（dòng）促進產業轉型升級，其（qí）中的空間在哪裏？

　　高（gāo）輝清：長江經濟帶覆蓋範圍較廣（guǎng）、梯度比較大，發展對（duì）不同的省份而言，含義都是不一樣的。這種情（qíng）況下（xià），長江經濟帶各個省市要（yào）各自發（fā）揮優勢，又形（xíng）成一個相互協（xié）調（diào）、整體發展的效果，形（xíng）成一個互補。

　　徐逢賢：長三角人才資源非常豐富，包括科技（jì）人才、技術人才、文化人才，這是一個地區發展高新技術產業的前提條件；長三角對外來勞動力吸引非常大，外來轉移人口（kǒu）大（dà）概占到36%—38%左右。另外，長江經濟帶（dài）物流業比較發達，從縣級城市到省級城市，都有物流中心，對外資吸引力度也大大增強了。

　　葉青：長江經濟帶有製造業發展的基礎。以中三角為例，特別是武漢，比較明顯的優勢是科（kē）教人才較（jiào）多（duō）、創新能力強，工業基（jī）礎（chǔ）紮實，隻要交通便利，政策優惠，新興產業（yè）很容易發展起來。比如最近聯想以武漢（hàn）作（zuò）為重要據點，就得益於其地理位置和投資成本。

　　溝通中西部地區與國（guó）際市場的（de）紐帶

　　南方日報（bào）：《意（yì）見》還要求，將其發展成（chéng）為沿海沿（yán）江沿邊全麵（miàn）推進的對內對外開放帶，長江經濟帶如何實現這（zhè）一定位？

　　高輝清（qīng）：對外（wài）開放主要在於服（fú）務型行（háng）業，長江經濟帶主要是對內開放。新時（shí）期，長江（jiāng）經（jīng）濟帶的發展（zhǎn）一是需要將東部產能轉移到中西部去，二是要將市場聯通，成為溝通中（zhōng）西部地（dì）區和國際市場的紐帶。

　　徐逢賢：長江經濟帶沿江（jiāng）共有24個港口，水運業發達，鐵路網絡（luò）橫縱有致，對外通道暢通，配套相對完善。而長三角又聚集起較多的高科技人才和（hé）企業，江蘇、浙江對外資的吸引力度非常高，產業轉移到（dào）安徽、江西、湖北等（děng）地，也將帶動外資的增加。西部地區吸引外（wài）資力度雖然增（zēng）長（zhǎng）較快，但整體占比較小，未來將有“一帶一路（lù）”、長江經濟（jì）帶等戰（zhàn）略規劃提供。

　　葉青：長江經濟帶覆蓋11個省市區，與海上（shàng）絲綢之路直接相連，從西邊與東（dōng）盟連接，武漢起步的漢新歐，又將歐洲鏈（liàn）接（jiē）在一起。從這個角度來（lái）說，位於（yú）中國中部（bù）的長江經濟帶恰似“定海神針”，把這一中心發展起來，將沿邊（biān）出口連接（jiē）在一起，共同發展。