23日,亞洲(zhōu)開發銀(yín)行行長中(zhōng)尾武彥參(cān)加了中國發改委和亞行聯合舉辦的“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)合(hé)作研究高層研討會(huì)。中尾武彥認(rèn)為,倘若能夠積極(jí)推進結(jié)構改革,未來數(shù)年間,中國的G D P增長率將得以維持在7%或者更高水平。“十三五”規劃實施的關鍵便是(shì)將十八屆三中全會《決(jué)定》中的改(gǎi)革願景有效轉(zhuǎn)化成為實(shí)際政策與計劃。
中尾武彥稱,他預計中國今年的G D P增長(zhǎng)速度可以達到7.5%,明年將達到7.4%。“這個速度比去年7.7%略有下降,但是(shì)對(duì)於中國來說,這樣的增長速度還是相當不錯的,這也是一(yī)個更加和諧平衡的增長”。
中尾武(wǔ)彥稱:“我對經濟發展情況還是(shì)持樂觀(guān)態度的,而(ér)且我認為中國還是全球經濟發展的驅(qū)動力。”
在他看來,中國(guó)的經濟增長可(kě)能更多受投資拉動而不是消費拉動,因此可能存(cún)在內部增長(zhǎng)不(bú)平衡。不過中國(guó)政府(fǔ)已經認識到這個問題,注重(chóng)刺激消費,並提升服務業供給,以便(biàn)在未來(lái)幾年調整內部不平衡。
此外,中尾武彥認為,大家對中國資(zī)本賬戶的不平衡有所擔(dān)心,但是現在中國經常(cháng)賬戶的順差已(yǐ)經從2007年的10%下降到現(xiàn)在占G D P的2%,這意味著中國近幾年,主要從2009年以來的增長主要都(dōu)是由國內(nèi)需求和對國(guó)內的投資拉動的。
至於備受各界關注的房地(dì)產市場問題,中尾武彥說“我個人不認為中(zhōng)國房地產市(shì)場有像美國次貸(dài)危機這(zhè)樣的風險,也沒有像日本上世紀90年代房地產泡沫破裂的風險。”原因在於,首先,中國目前實際增長率(lǜ)在7.5%左(zuǒ)右,名(míng)義增長率在10%左右,如果對房地產市場管理的好,可(kě)以逐步降低房地產在經濟中的比重。美國和日本泡(pào)沫破裂的時(shí)候,名義增(zēng)長率大大低於中國目前的名義增長率。第二,目前中國仍然在城市化進程中,大量人口仍然(rán)在湧入城市。第三,政府通過一係列(liè)政策和法規,對房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理已經大大改善“我認為中國政(zhèng)府應該繼續對房地產市場進行監測,但我不認為中(zhōng)國會像其他國家一樣發生巨大危機。”他表示。
中尾武彥認(rèn)為,中國取得的成就令人矚(zhǔ)目,但是若(ruò)要成為高收入國家,仍需進一步深化結構改革。“在技術(shù)與生產力方麵,中國仍與發達經(jīng)濟體存在較大差(chà)距。此外,中國的低成本優勢正(zhèng)在(zài)消失,人口紅利走(zǒu)向終結。因此,通過創新和技術升級加快產業轉型(xíng)至關重要。”中(zhōng)尾武彥告訴記者,“此外,資(zī)源(yuán)密集型經濟迅速增長,導致(zhì)環(huán)境(jìng)問題日益突出。而且,在分享(xiǎng)高速增長成果方麵,存在個(gè)人之(zhī)間和地區之間的不平衡現象。”
在(zài)中尾武彥看來,中(zhōng)國在邁向高收入國家的進程中麵臨八大挑戰(zhàn)。
第一大挑戰是產業轉型。政府需要轉變(biàn)產業政策,由當前政府(fǔ)確定企業發展的方(fāng)式轉成由市場篩選的方式。除了將資金投入公共部門研發(fā),政府還可以引入市場上的先(xiān)進技(jì)術。
第二大挑戰是平衡城鄉發展。民營部門在農業綜(zōng)合經營領域應發揮更大作用,包括向與全球價值鏈相關的外國直(zhí)接投資開放農業綜(zōng)合經營領域。
第三大挑(tiāo)戰是人力資源轉型。創(chuàng)新與知識經濟發展是中國進(jìn)行產業轉型實現可持續增長(zhǎng)的基礎。這需要(yào)通過高(gāo)質量的教(jiāo)育與培訓製度進行人力資源升級,以應對(duì)不斷變(biàn)化的經濟需求。
第(dì)四大挑戰是環境保護。隻(zhī)有改進環境數(shù)據(jù)的質量與公開披露,新(xīn)《環境保護法》的監督與執行才能落實到位(wèi)。
第五大挑戰是氣候變化。建議取消化石燃料補貼,以(yǐ)提高能源(yuán)效率,推廣可(kě)再生能源的使用,並為低碳技術引入激勵措施。
第六大挑戰是水(shuǐ)安全。水(shuǐ)資源是(shì)中國當前麵臨的(de)唯一最緊迫的資(zī)源瓶頸。改革水資源管理是當務之急(jí),特別是允許(xǔ)市場在(zài)供水、汙水(shuǐ)處理以及水資源保護領域發揮更大(dà)作用。
第七大挑戰(zhàn)是管理地方政府債務。需要(yào)改革政府間財政關係,優化中(zhōng)央與各級地方政府間在提(tí)供公共服(fú)務方麵的責任劃分與稅收收入的分配。此外,還需改善稅收共享製度,進一步平衡政府(fǔ)間財力。
最後一個挑戰是進一步融入全球經濟。中國需要一個清晰一致(zhì)的國家政策,謀(móu)求實現開(kāi)放的貿(mào)易與投資管理製度(dù)。
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