麵對當前較大的經濟（jì）下行壓力,中國政府在“保持定力”的（de）同時“主動作（zuò）為”,在4月20日至5月（yuè）20日這（zhè）一個月的時（shí）間裏,先後推出了金（jīn）融服（fú）務“三農”、資本市（shì）場“新國九（jiǔ）條”、加快發展（zhǎn）生產性服務業（yè）、穩外貿“國16條”等（děng）10項重（chóng）大政策。

　　專家（jiā）指出,一係列政策的密集出台（tái）,有利於穩增長、調（diào）結構、促改革和惠民生,未來應繼續通過改革釋（shì）放紅利,激發（fā）各類市場主體的活力,增強經濟的內生（shēng）動力。

　　經濟（jì）下行壓力較大（dà）　政策（cè）密集出台

　　當前,中國經濟下行壓力較（jiào）大,一季度GDP增速跌破7.5%,近期公布的4月份多項經濟數（shù）據增速放緩,麵對（duì）此局（jú）麵,中國密集出台了一係列政策措施。

　　根據中新（xīn）網記者梳理,自4月20日至5月20日這一個月的時間裏,中國（guó）先後出台了至少10項重大政策,這些政策主要包括——

　　4月22日,國務院發布《關於（yú）金融服務“三農”發展（zhǎn）的若幹意見》,強調要從三個方麵（miàn）增強資本市場（chǎng）支持“三農”的能力,進一步健全農村金（jīn）融體係,降低整體融資成本。

　　4月23日,國務（wù）院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步落實（shí）企（qǐ）業投資（zī）自主權的政策措施,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會（huì）資本參與的項目。

　　4月（yuè）25日,中國人民銀行下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率2個百分（fèn）點,下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。

　　4月30日,李克強主持召開國務院常務會議,部署支（zhī）持外貿穩定增長和優化結構有關工作,確定進一步促進高校畢業生就業創（chuàng）業的政策措施（shī）。

　　4月30日,財政部、國家稅務（wù）總局發布通知,明確從2014年6月1日起將電（diàn）信業納入營（yíng）改增試點範圍,這將進一步完善增值（zhí）稅抵扣（kòu）鏈條,增加下遊企業進項稅抵扣,讓（ràng）更多的企業享受改（gǎi）革紅利。

　　5月7日（rì）,國務院印發《貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》,將大力推動提質增效升級,打造中國（guó）經濟升級版。

　　5月9日,國務院發（fā）布（bù）《關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》,這被稱為“新國（guó）九條”,旨在更好發揮資本市場優化資源配置的作用（yòng）,促進創新創業、結構調整和經濟（jì）社會持續健康發展。

　　5月14日,李克強主持召開國務院常務會議,部署（shǔ）加（jiā）快生產性服務業（yè）重（chóng）點（diǎn）和薄弱環節發展,促（cù）進（jìn）產業（yè）結構調整升級。

　　5月15日,國（guó）務院印發《關於支持外貿穩定增長的若幹意（yì）見》,以激發市場活力（lì）、提振外貿企業信心、促進進出口平穩增長。該文件被稱為穩外貿“國16條”。

　　5月16日,人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發布《關於規範金融機構同業業務（wù）的通知》,以引導資金（jīn）更多（duō）流向（xiàng）實體經濟,降低（dī）企業融資（zī）成本,提高金融體係支（zhī）持實體經濟的能力。

　　政策更具針對性　增強經濟內生動力

　　“近期密集出台的一（yī）係列政策措施具有很明顯的針對性,這與以往一攬（lǎn）子的刺激方案不同,它不再是簡單籠統的刺激經（jīng）濟規模擴張和速度的提升（shēng）。”中國人民大學財（cái）政金融學院副（fù）院長趙錫軍（jun1）在接受中新網記（jì）者采訪時表示。

　　趙錫軍指出,各項政策都是（shì）圍繞著“穩增長、促改革（gé）、調結構（gòu）、惠民生、防（fáng）風險”的目標有針對性推出的（de）。其中,推進（jìn）鐵路等基礎設施建設、降低縣（xiàn）域農村商業銀行存款準備金率、推進棚戶區改造等（děng）措施,不僅有助（zhù）於經濟平穩增長（zhǎng）,更將惠及民生（shēng）;穩外貿政策將提升外貿（mào）質量（liàng）和競爭（zhēng）力,兼具了穩（wěn）增長（zhǎng）和（hé）調結構;“新國九條”是資本市場（chǎng）改革和創新,更多（duō）的是促改革;而規範金融機構同業業（yè）務更多的是為了有效防控金融風險。

　　“這體現出政府經濟工作新的思路,即分清輕（qīng）重緩急,統籌長短結合,針對目前經濟工作（zuò）薄弱的、需要加強的（de）地方重點推出政策措施。”趙錫軍強調。

　　趙錫軍認為,如果上述政策措施能落到實處,經濟工作重點領域的改革（gé）能切實取得成效,那麽今年（nián）提出來的經（jīng）濟工作（zuò）的任務就可能順利實現。

　　“未（wèi）來應在穩定經濟增長、避免過度波動的同時,更多地（dì）通過促改革來提升經濟的內生增長動力。要消除體製機製上的障礙（ài）,繼續推進簡政放權,改變政府幹預太多的問題,通過改革激發各個市場主體投資消費的（de）主動性和積極性,激發其活力,這樣經濟增長的動力才是（shì）內生的動力,而不（bú）是政府掏錢買來的動力。”趙錫（xī）軍說。

　　中信證券首席經濟（jì）學家諸建芳也對中新網記者表示,當前政府並不傾向於大規模“放水”來刺激經濟。在這一（yī）背景下,4月（yuè）以來,“向結構調整要動力、促進經濟穩定增長”的（de）各項政（zhèng）策陸續出台,旨在將全年經濟運行的各項指標穩（wěn）定在合理區間（jiān）內（nèi）。

　　諸建芳認為,這（zhè）一（yī）係列措（cuò）施既（jì）能產生短期效益,又（yòu）與長期轉型目標不悖,體現出“以長帶短”的政策思路。在諸建芳看來,生產性服務業等能夠定向發力的產業政策將是政府政策實（shí）施的亮點（diǎn）。

　　國家發改委宏觀經（jīng）濟（jì）研究院（yuàn）副院長陳東琪近日則表示,目前中國經濟雖有（yǒu）放緩,但經濟結構有了明顯改善,就業也（yě）在增加,這是新一屆政府上台以來創新宏觀調控政策（cè）的結果。在（zài）一（yī）段時間後,經（jīng）濟指標應該比悲觀者預想得要好,今年7.5%的增長目標基本能夠實現。