有媒（méi）體形容，2013年的中國經濟，如同一出（chū）精彩紛呈（chéng）的“反轉劇”。

　　起始的一二季度，經濟增速（sù）跌至兩（liǎng）年來最低點。“看空中國”一度成為一些國際機構和經（jīng）濟分析人士最為（wéi）熱衷的話題：一家（jiā）美國財經媒體（tǐ）把“中國經濟還會進一步惡化嗎”的投票放到了網站首（shǒu）頁，另一家研究機構則在分（fèn）析報告中預測，中國將經曆“超級熊市”，隨時會有“硬著陸（lù）”的風險。

　　但在幾個月後，中國經濟奇跡般地企穩回升。去年（nián）三季（jì）度，中國GDP同比增長7.8%，全年（nián）經濟增速為7.7%。財政收入、通脹率均優（yōu）於預（yù）期目標，城鎮（zhèn）新增就業人數再創新高，同時，憑借突破4萬億的（de）進（jìn）出口貿易額，中國一躍成為世界（jiè）第一（yī）大貨物貿易（yì）國。德國《世界報》將（jiāng）這一成果（guǒ）稱之為“出（chū）人意料的良（liáng）好經濟數據”，世界銀行前行長佐（zuǒ）利克在接受記者采訪時說：“中（zhōng）國（guó）正在以自己的方式改變經濟增長模式，如果取得成功（gōng），經濟（jì）增長勢頭有望進一步加強。”

　　中國銀行業協會與普華永道（dào）近日的一次調查顯示，對於主導（dǎo）這一“反轉劇”的中央政府宏觀調控政策，中國76家銀行和1604位銀行家做出的（de）總體評價為（wéi）近5年來最高，其中對貨幣政策、財政政策和產業政策的評價，均高於2009年以來的各（gè）年分值。

　　2月24日，中（zhōng）共中央政治局（jú）研究討論《政府工作報告》時指（zhǐ）出：2013年，困難比預料的多，結果比預想的好，成績（jì）來之不易。這是以習（xí）近平同誌為總書記的黨中央正確領（lǐng）導（dǎo）的結果，是全黨全國各族人民團結奮鬥的結果。國務（wù）院和各級地方政府、各部（bù）門按照中央統一（yī）部署，創造性開（kāi）展工作，做出了重要貢獻。

　　而作為中國這艘經濟巨輪（lún）的“掌舵者”，國務院總理李克強在今年初發給達（dá）沃斯世經論壇冬季年會的特別致辭中寫道：“在國（guó）際（jì）金融危機餘波未平、世界經濟（jì）尚待複蘇（sū）和中國經濟結構轉型升級（jí）的背景下，這樣一張‘成績單’來之不易（yì）。”他（tā）同時強調，中國宏觀調控的創新理念和形成的經驗，有助於中國經濟在今後乃至今後一段時期“繼續拿到好成績（jì）”。

　　現在看來，我們低估了李總理（lǐ）的決心

　　要解讀2013年中國經濟的“反轉（zhuǎn）”，年中的“錢荒”事件（jiàn）是一（yī）個不能忽略的重要時點。2013年6月20日，中國銀行間（jiān）隔夜拆借利率（lǜ）陡然飆高至13.44%的最高點，而在此之前，這一利率通（tōng）常都維（wéi）持在3%左右。受“錢荒”傳言影響（xiǎng），滬、深股市出現（xiàn）暴跌，銀行間交易員們開始“不計（jì）成本地向其他機構借錢”，市場一度陷入恐慌。

　　“銀行不是真的沒錢，它們就是期待政府能‘鬆（sōng）’一下。”一位政府內部人士事（shì）後評論，“當時商業銀行都有預期，隻要一有問題，中央政府就會給錢。就（jiù）好像一群嗷（áo）嗷待哺的孩子，誰（shuí）的哭（kū）聲（shēng）大，誰就有奶吃。”

　　但這一次，無論關於“錢荒”的新聞（wén）如何遍布各大媒（méi）體，無論（lùn）證券市場如何受重挫、交（jiāo）易（yì）員如何（hé）抱怨“一天賠掉了（le）半年收益”，政府就是不“放水”。

　　政（zhèng）府在幹什麽？

　　據多個消息佐（zuǒ）證，6月20日“錢荒”發生時，李克強正在中南海懷仁堂開會。他中途走出會議室，打電話部署相關工作（zuò）。此（cǐ）後幾天（tiān），他（tā）“每天一個批示（shì）”，安排相關（guān）領（lǐng）導（dǎo）和部門負責人，密集（jí）召開會議、商討對策。

　　“總理的工作習慣是高效率的，有問題馬上就處理。”中南海的一位工作人（rén）員說，“但他處理問題的方法（fǎ），是從長遠角（jiǎo）度著（zhe）眼的。”

　　這個“長遠角度”，就是後來人們熟知的“頂（dǐng）住壓力，堅決不（bú）增發貨幣”。一位國辦工作人員事（shì）後回憶，雖然“錢荒”是（shì）突發事件，但中央政府當（dāng）時“保持定力、決不放水”的舉動，確實是有（yǒu）意為之，是反複思量的結果。

　　“就好像（xiàng）兩輛車麵對麵開過來，誰要讓路（lù）？”他說，“中央政府這一次非常明確：違規（guī）的是（shì）你，為什麽我要讓路？當（dāng）然這需要非常強（qiáng）大的定力，更需要非同尋常的勇氣（qì）和智慧。”

　　渣打（dǎ）銀行的分（fèn）析人員在事後一（yī）份報告中（zhōng）評論：“我們曾經懷（huái）疑李總理是否會推動改革，但現在看來，我們低估了他的決心，為了推行政策，他願意冒更大的經濟下行風險（xiǎn）。”

　　以今天的眼光回過頭看，“保持定力”無疑是當時（shí）唯一正（zhèng）確的抉擇。自此之後，各商業銀行開（kāi）始更加重視管好自己的流動性，對貨幣供求狀況也有了更精細的盤算。當（dāng）年10月和年底（dǐ）又發生兩次小的“錢荒”，市場的反應波瀾不驚。

　　但在當時，這種“定力（lì）”卻需（xū）承擔巨大的風險及後果。興業銀行首席經濟學（xué）家魯政委曾向媒體透露，“錢荒”期間，他（tā）不斷接到來自海外的電話。大家的問題高度（dù）一致：“中（zhōng）國的銀行（háng）是不是要發生危機了？”

　　“如果換個（gè）人，可能就真的（de）放錢了。何必（bì）呢？央行又不是沒有錢。”一位政府人（rén）士說，“但克強總理（lǐ）就覺得，如果‘放水’，銀行就會越發（fā）有依賴性，所以他始終沒有（yǒu）過度幹預市（shì）場。”

　　年終統計數字顯示，2013年（nián）中國廣義貨幣（M2）餘額同比增長13.6%，增速為三年來最低。

　　事實上，應對“錢荒”並不是李（lǐ）克強首次展示（shì）“定力”。這位政府人士回憶，去年新一（yī）屆中央政（zhèng）府組成之初，世界經濟形勢複雜，國內（nèi）經濟下行，三四月份中央財（cái）政收入一（yī）度（dù）出現了多年未有的負增長。

　　“當時就有人主張擴大赤字，說白了就是欠全國人民的錢（qián）唄。但總理堅決不（bú）同意。”他說（shuō）。當（dāng）時，李克強（qiáng）幾次主（zhǔ）持召開會議（yì），一方麵降（jiàng）低“三公”經費支出，要求中（zhōng）央機關帶頭壓縮“三公”經費5%；另一方麵“盤活存量”，用好（hǎo）各部門賬上的（de）存量資金。他（tā）甚至派審計署清（qīng）查各部（bù）門沉澱資金，責令限期支出，“逾期將由中央財政收回”。

　　一位知情人士用“相當不容易”來評價這一係（xì）列政策。他說（shuō），國務院對經濟工作負總責，萬一（yī）堅持“不刺激”，結果經濟真的出了問題，就要承擔責任。“不增（zēng）發貨幣，不（bú）過度刺激（jī），這不僅（jǐn）是‘定（dìng）力’，也包含科學的預判和堅定的意誌決心。”

　　有媒體（tǐ）引用經濟學家的分析認為，中央政府堅決不“放水”的用（yòng）意，是按照經濟規律，以市（shì）場之手，讓資金流向（xiàng）最（zuì）該（gāi）去的（de）地方，恢複經濟結構平衡。英國（guó）路透社評論稱：“這是迄今最明確的跡象，顯（xiǎn）示中（zhōng）國新領導人願意為長遠利益（yì）而忍（rěn）受一時經濟之痛。”
渣打（dǎ）銀行則形象地比喻說，這是李克強對市場“嚴厲的（de）愛（ài）”。

　　讓市場知道，政府的手什麽時候會動，什麽時（shí）候不會動

　　“錢荒”事件發生20天後，李克強公開闡述了自己的宏觀調控思路。7月9日，在廣（guǎng）西舉行的一場經濟形勢座（zuò）談會上，他說：“宏觀調控要立足當（dāng）前、著眼長遠，使經濟運行處於‘合理區間’。”

　　這並不是李克強首次提出“合理區間”的表（biǎo）述，但卻（què）是他第一次對“合理區間論”做出的具體闡釋。他解（jiě）釋說，所謂“合理（lǐ）區間”，是指經濟增長（zhǎng）率、就業水平等不（bú）滑出“下限”，物價漲（zhǎng）幅等不超出“上限”。隻要經濟（jì）運行（háng）在這樣一個合理區間內，政府就不去幹預刺激，而是著力調結構、促改革、惠民生，推動經濟轉型升級。

　　“合理區間論”提出的當下，正是中國（guó）經濟去年最困難（nán）的時期，出口數據大幅波動，經濟增速持續下行，“唱衰中國”的聲音（yīn）在國際輿（yú）論中此起彼伏。更令市場擔憂的是，沒有人知道政府會不會救（jiù）市。一（yī）位國務院的工作人員回憶：“當時不要說社會上，我們自己一些工作人員都坐不住了。大家都很疑惑，政府怎麽還不采取措施？”

　　長期以來，政府部門曾追求高度靈敏的調控政策。“豬肉價格降了，我們馬上補貼農民，修冷庫（kù）增加儲備。結果冷庫還沒修完，價格又上去了，根本跟不上市場。” 這位工作人員說。

　　而“合理區間論”的意義在於，它給了市場主（zhǔ）體一（yī）個明確穩定的預期，讓他們知道，政府（fǔ）的手什麽時候會動，什麽時候不會動（dòng）。“既不讓市場覺得，一有困難政府肯定出手，也（yě）要讓市場相信，真正遇到了困難，政府不會不管。”他說。

　　如同一劑“定心丸”，“合理區（qū）間論”很快獲得了（le）國際國（guó）內市場的積極回應，香港恒生指（zhǐ）數和上證綜指受此鼓舞，小幅（fú）走高。美國《華爾街日報》評論認為（wéi）：李克強為經濟增（zēng）速劃下了一條（tiáo）線，給中國和（hé）全球（qiú）股市提振了信心。澳大利亞《悉尼先驅晨報》則認為，這是中國領（lǐng）導層向市場和公（gōng）眾發出（chū）的“明確（què）、堅決的信息”。

　　“合理區間論（lùn）”提（tí）出兩個月（yuè）後（hòu），中國經濟開始（shǐ）表現（xiàn）出明顯的（de）回暖跡象，研究機構（gòu）也紛紛上調對中國經濟增速的預期。摩根士丹利前亞洲區主（zhǔ）席斯蒂芬 羅奇（qí）表示，此前“唱衰中國”的論調純屬假警報；創造“金磚四國”概念的美國經濟學家吉姆 奧尼爾稱（chēng）：“我堅信中國10年平均增速7.5%的抱負很可能實現。”

　　德意誌銀行大中華區首席經濟學家（jiā）馬駿事後（hòu）分析，“上下限管理”和“合理區間”的說法，對提振市場信心起了很大的作用。“很多人就（jiù）此認為，今後的經濟不會比2季度更糟糕，應該會上去，所以（yǐ）我有錢就要花，有錢就要買設備、雇（gù）工人，事實上達（dá）到了激活貨幣存量的目的。”馬駿說，“去年3季度中國（guó）經濟企穩回升（shēng）一個非（fēi）常重要的因素，就是‘合理區間論’的提出（chū），給了市場一個穩定的預期（qī）。”

　　10月21日，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上作經濟形勢報告時，再次（cì）拓展了（le）對“合理區間”的表述。他說（shuō）：“我們要引導市場預期（qī），確定合理（lǐ）區間，下限是經濟增速不低於7.5%左右，上（shàng）限是CPI不超過3.5%左右……在這個區間內，盡可能釋放改革的最大紅利。”

　　一（yī）位政府人士後來評論說，每個經濟指標都有一個上下浮動的空間，但把幾個指標聯（lián）係在一起，製定出一個區間，這是一種“創造性發明”。“這源於克強總理深厚的經（jīng）濟學理論功底，也（yě）源於他多年執政（zhèng）地方、中央積累的實踐經（jīng）驗。”

　　我們能感受（shòu）到（dào），總理有很大的改革（gé）動（dòng）力和決心

　　去年3月，李克強出（chū）任總理當天，一篇報道這樣寫道（dào）：“當多數國人對這位中（zhōng）國經濟巨輪的新任掌舵人充滿（mǎn）期待之時，熟知國（guó）內外經濟（jì）形勢（shì）的專家學者，卻對未來的航程不無憂慮……全球經濟複蘇的腳步乏力，而中國正麵臨學界所稱的‘中等收入陷阱’。”

　　一個形象的比喻是：中國經（jīng）濟患（huàn）上了一種“病”，身體（tǐ）“又虛又滯”，一方麵需要“補”，但同時又消化不良。而李克強給這種“病”開出的藥方，就是改革。就任總理一個月後，他主持召開首次經濟形勢專家和企業負責人座談（tán）會時說：“針對中（zhōng）國經濟不平衡、不協調、不可持續的（de）深（shēn）層次矛盾，要對症下藥……根本上講（jiǎng）還得靠改革，通過改革固本培元，增加經濟發展的元（yuán）氣。”

　　在（zài）許多境外媒體報道中，李克強最鮮明的標簽（qiān）是（shì）“改革”和“市場”。十八大過後6天，他主持召開座談會提出“改（gǎi）革是中國最大的紅利”，成為當（dāng）年網（wǎng）絡最熱的金句之（zhī）一；而在就任總理當天的“兩會”記者招待會上，他公開承諾，要用壯士斷腕的決心自我革（gé）命，“把錯裝在政府身上的手換成（chéng）市場的手”。

　　事（shì）實上，記者會結束後第二天，李克強便主持召開了第一次國務院常務會議，主題就（jiù）是研（yán）究加快推進政府職能轉變事項。會議將（jiāng）《國務院機構改革和職能轉變（biàn）方案》內容分解細化為72項任務，逐（zhú）項明確責任部門（mén）和完成時限。李克強明確要求（qiú），各部門要按季度列出工作時間表，“紮實推進改革”。

　　一位國務院工作人員告訴記者（zhě），最近一（yī）年來，她見證了（le）很多改革“加（jiā）快推進節奏”。她說（shuō），過去各部門想改革，需要自己報方案請求批準，而（ér）現在（zài），國務院領導會主動詢問各部門，“你們有什麽改（gǎi）革方案”？

　　這位（wèi）工作人員透露，她所在（zài）處室正在協調24項改革研究課題，而且“研究和落地同時進行（háng）”。她和（hé）同事們的（de）工作內容（róng），早已從過去的（de）“傳遞文件”變成了“督辦改革”。

　　“我們能感受到，總理（lǐ）有很（hěn）大的改革動力和決心，很想改。”這位工作人員說，“我（wǒ）們正在研究的（de）一些改革進程（chéng），可能會進入國務院常務會討論，還可能被列入（rù）政府工作計劃，這些都使我們感覺（jiào）到，改革在提速。”

　　2013年，李（lǐ）克（kè）強先後（hòu）兩次主持召開電視電話會議，部署國務院（yuàn）機構職能（néng）轉變、地方政（zhèng）府（fǔ）職能轉（zhuǎn）變（biàn）和機構改革工作；他還多次主持召開國務（wù）院常（cháng）務（wù）會議，出台措施嚴控新設行政許可、部署推進公司注（zhù）冊資本登（dēng）記製度改革等舉措。截至當年12月，國務院先後分三（sān）批取消、下放334項行政審（shěn）批等事項。

　　而這些以“削權”為主旨的（de）改革，換來的是市（shì）場的大大鬆綁和社會活力的充分釋放。國家工商總局公布的數據顯示，2013年，全國各（gè）類企業登（dēng）記數同比增長27.63%，其（qí）中民營、個體（tǐ）企業增（zēng）長29.98%，民間投資比重上升到63%。

　　一位分析人士（shì）指出，過去相當長的時間裏，中國一些地方的經濟實際是“市長經濟”或（huò）“縣長經濟”，政府負責人像是那個地區的（de）董事長或總經理。新一屆中央政府改革（gé）的核心，就是要厘清市場和政府的權力邊界，讓市場發（fā）力。而政府致力於回歸（guī）市（shì）場的改革，相（xiàng）當（dāng）於“再造中國的經濟發動（dòng）機”。

　　改革當然會（huì）遇到阻力。一位工作人員透露，此前推（tuī）進的一些改革，也曾遭遇個別部門抵製，但李克強總理的（de）改革決（jué）心更為堅定。他在去年11月的電視電話（huà）會議上強調（diào）：“政府職能轉（zhuǎn）變和機構（gòu）改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃‘硬骨頭’的勇（yǒng）氣，義無反顧、一抓到底。”

　　他同時提（tí）出，要依法行政、依法監管、“放管結合”，建設法治政府。“政府不能當‘司機’，直接開車上路，但要管好服務的‘路燈’和‘紅綠（lǜ）燈’，當好監管的‘警察’。”

　　有媒體發表評論認為，2013年，以“簡政放權”為核心的行政管理體製改革源源不斷釋放的“紅利”，是中國經濟“反轉”的重要驅動力（lì）。一位政（zhèng）府人士對此也持相同（tóng）觀點：“簡政放權本身就是宏觀調控的重大措施。行政審（shěn）批事項的（de）取消（xiāo）下放還在一步一步推進，這對市場預期的改變非常重要。改革是（shì）一個長期見效的過程，不（bú）僅會影（yǐng）響當前，也會（huì）影響長遠的市場信心。”

　　中國政府正（zhèng）在努力讓經濟火車駛往一個更好的方向

　　2013年9月11日，李克（kè）強在大連夏季達沃斯論壇開幕式上致辭，首次提出了“中高速增長”的概念。他說：“中國經濟持續30多年的高速增長，創造了經濟發展史上的奇跡（jì），當前，中國經濟已進入中高速增長（zhǎng）階段，7.5左右的增速……符合發展規律。”

　　一位分析人士解釋，所謂“中高速增長”，就是經濟增速低於過去的兩位數，但與世界其他國家相比，仍然是（shì）高（gāo）速增（zēng）長。

　　也是在同一場講話中，李克強強調：“中國未來的增長必須以提高質量和效益為前提，必須以（yǐ）資源節約和生態環保為支撐，必須以科技創新和技術進步為動力（lì），必須是保證就業（yè）和居民收入（rù）相應增加的增長（zhǎng）。”

　　《日本（běn）經濟新聞》就此評論：中國已經進入不再為（wéi）增（zēng）長率一時波動而或喜（xǐ）或憂的時期。美國《外交政策》雜誌稱，中國已經決意調整經濟模式，在增長（zhǎng）上舍量取（qǔ）質，使消費在中國經濟中發揮應有作用。

　　過去一年，李（lǐ）克強主持召開多次國務院常務（wù）會議，研究出台了一係列旨在提高“經濟增長質量和效益”的政策措（cuò）施：加大棚戶（hù）區改（gǎi）造力度，加強城市基礎設（shè）施建設（shè）；為（wéi）小微企業暫免（miǎn）增值稅、營業稅，促進貿易便利化；加快中西部和貧困地區（qū）鐵路（lù）建設，推進鐵路投融資體製改革；進一步擴大信（xìn）貸資產證券化試點；大力發展供給短缺的養（yǎng）老和（hé）健康服務業，重點加強節能環保（bǎo）等“符合結構升級方向的產業”；發放4G牌照，推動信息（xī）消費、電子商務發展等。

　　在（zài）一（yī）次公開講（jiǎng）話（huà）中，李克強（qiáng）說：“推動經濟發展，不光要穩住政策、推（tuī）進改革、激發市場活（huó）力，還要加大結構（gòu）調整的力度、擴大內需。”

　　英國路透社此前發（fā）表評論稱，中國第三（sān）季度的經濟增速之所（suǒ）以得到“反轉”，完全得益於政府精（jīng）準（zhǔn）的“穩增長、調結構”的政策支（zhī）持。另一位政府人士分（fèn）析指出，中央政府過去一年的宏觀調控政策，可謂“雙向發力”：既利（lì）當前，又（yòu）惠長（zhǎng）遠，就像針（zhēn）灸一樣精準點穴。他說：“這是一種宏觀調控理（lǐ）念的創新，我（wǒ）們不簡單地追求速度，而是追求健康的發展，追求經濟的提質增效升級。”

　　10月底的一次（cì）經濟座談會上，阿裏巴巴集團董事局主席（xí）馬（mǎ）雲成為中南海的“座上賓”。馬雲在發言中詳細介紹了（le）淘寶（bǎo）即將舉行的“雙11”大促，李（lǐ）克強讚許道：“你們創造了一個消費時點。”

　　他（tā）說：“我們對新經濟要重（chóng）新認識、高度重（chóng）視。新（xīn）經濟不僅解（jiě）放了老的生產力，還創造了新（xīn）的生產力。中國經濟要‘爬坡過坎’，必須加快結構調整，大力培育新興（xìng）增長點，這樣才能使中國經濟提質增效、行穩致遠（yuǎn）。”他同時篤定地說，我們要用改革為新興生產力護航。

　　也（yě）正是在這次座談（tán）會上，李克強和三位經濟學家再次討論起“中高速發展”的問題。李克強說：“中（zhōng）國經濟已經到了一個新的發展階段，經濟發展放緩是必然的，但要解決困難和問題、穩定就業，就要保持經濟的穩（wěn）定增長，‘堅（jiān）持發展（zhǎn）優先，創新宏觀調控方式（shì）’。”

　　他說：“我們要在必要和可能之間、在轉型升級和保持合理增長速度之間，找到一個‘黃金平衡點’。”

　　一位分析人士（shì）就此評論，中國經濟轉型升級，相當（dāng）於（yú）足球（qiú）隊“要從‘甲B’升到‘甲A’玩”，這將使中（zhōng）國經濟在國際產業分工中（zhōng）躍升到新的位（wèi）置。“將結構調整和產業布局調整納入宏觀調控，既是對經濟學理論的創新，也是從中國國情出發，把傳（chuán）統（tǒng）智慧和現代理念結合的全新思路。”

　　《德國之聲（shēng）》的評論更加（jiā）言簡意賅：“中國政府正在努力讓中國經濟火車駛往一個更好的（de）方向。”

　　創新的理念有助於破（pò）除中國傳統經濟增長模式，從長期或短期看都是（shì）極好的事情

　　去年（nián）10月21日，李克（kè）強在中國工會第十六次（cì）全國代表（biǎo）大會上做了經濟形勢報告。在這場被媒體（tǐ）評論為“經濟公開課”的報（bào）告（gào）中，李克強分析闡述了中國經濟形勢和發展趨勢，並且第（dì）一次用“保持定力、深處著力、精準（zhǔn）發力”完整闡述了他（tā）對（duì）創新宏觀（guān）調（diào）控的理念。

　　他（tā）用“柴薪”比喻貨幣政策：“如果我們放鬆銀根、多發（fā）赤字，那就像古人講的‘抱薪救火’，薪不盡，火不滅。”他同時強調，政府保（bǎo）持定力、穩定政策，但（dàn）不能“不動”。“就像騎自行車一樣，停在那裏晃兩圈兒（ér），沒準兒就摔下來了，所以還得動，要穩中求進、穩中有為。”

　　此（cǐ）時，中國經濟已經實（shí）現（xiàn）了“淺（qiǎn）U形反彈”，媒體也早已不（bú）再（zài）懷（huái）疑（yí）新一屆中央（yāng）領（lǐng）導轉變經濟發展方式的決心。一家（jiā）美國報紙評論說（shuō）：“關於中國，大家都同意的舊觀點是（shì），這是（shì）一（yī）個政（zhèng）府為追求最快經濟增長不惜（xī）一切代價的國家；而現在大家都認可的新觀點是，這是一個政府可能在主動放慢增長的國家。……這意味著一個放慢的增（zēng）長率，但也（yě）是一個更（gèng）可持續、更和諧的增長率。”

　　一位政府工作人員認為，本屆政（zhèng）府選擇“創新宏觀調控（kòng）”的理（lǐ）念（niàn），是推動中（zhōng）國（guó）經濟長遠發展的唯一選擇（zé）。“貨幣量已經太多，‘放水’的副作用（yòng）實在太大；另一方麵，大量的民生工（gōng）程構成了財政支出（chū）的剛性需求（qiú），財政赤字也沒有太大空間。”他說，“可以說，政策的騰挪空間非常有限，這也倒逼政府必須要創新宏觀調控方式。”

　　梳理以往新聞便可發現，本屆政府對於“創新宏觀調控方式”的最早表述（shù），始自去年6月（yuè）8日的環（huán）渤海省份經濟（jì）座談會。李克強總理（lǐ）當時強調，做好當前的經濟工作（zuò），關鍵要在（zài）穩定宏觀經濟政策中（zhōng）有所作（zuò）為，創新宏觀調控方式，激發市場活力。

　　他同時提出五項具體措施：深化改革、壓縮行政開支（zhī）、激活貨幣信貸存量、抑製消化（huà）過剩（shèng）產能，以及進一步采（cǎi）取既利當前又利長遠、既穩增長又（yòu）調結構的舉措。顯（xiǎn）然，這與其後的“合理區（qū）間（jiān）”、“黃金（jīn）平（píng）衡點”等理念一脈相（xiàng）承。

　　一位國務（wù）院工作（zuò）人員透露，早在李克強出任總理之前，“轉型”和“創新”就是他最（zuì）常提到的兩個概念。這位工作人員推測，創新宏觀調控的思想，或許幾年前（qián）就已經在他的腦中初步成型了。

　　事實上，在完整（zhěng）闡釋這一理（lǐ）念之後（hòu），李克強一直在不斷豐富、完善著他對創新宏觀調控方式（shì）的理解。今年1月，就（jiù）《政（zhèng）府工作報告（征求（qiú）意見稿）》聽取專家學者和（hé）企業界人士意見的座談會上，北京大學副校長、經濟學家劉偉的一番表述引（yǐn）起了李克強的關注和興趣。

　　劉偉說：“我國經濟承受失（shī）衡的能力正在增強（qiáng），根據現在的情況，經濟增速（sù）稍微低一些，整個社會的失業率是可以承受（shòu）的。”

　　李克強聽得十分專注，並且不時認真記錄著。整場座談會結束後，他對劉偉說：“增長率（lǜ）和就業率的關（guān）聯。請你幫助再認真研（yán）究一下。講增長率不（bú）能隻保證新增城鎮人口的（de）就業，還要涵蓋進城務工的農民工群體。”

　　有理由相信，引導2013年中國經濟“反轉劇”的創（chuàng）新宏觀調（diào）控方式，在今後（hòu）幾年依舊會是中（zhōng）國這艘經濟巨輪航行的“羅盤”。一位政府人士評論說（shuō）：“創新宏觀調控方式不是（shì）應對危機的一時之舉，而是（shì）推動經濟提質增效升級（jí）的長久之策。”

　　美（měi）國《華爾街日報》則在此前評論表示，這一創新（xīn）理念有助於破除中（zhōng）國（guó）傳統粗放的經濟增長模式，“從長期看是極好的事情”。