流（liú）通業作為國民經濟的先導性和基礎性產業，在擴大內需、促進消費、引導生產、增加（jiā）就（jiù）業、繁榮城鄉、完善市場等方麵發揮著越（yuè）來越關鍵的作用。國家“十二五”規劃強調指出，要加強市場（chǎng）流（liú）通體（tǐ）係建設，發（fā）展新型消費業態，拓（tuò）展新興（xìng）服務消費。推進內外貿一體化基礎上的商品流通渠道建設，對於發展現代流通業乃（nǎi）至（zhì）整個現代服務（wù）業來說，都（dōu）有著綱舉目張的意義。 文章見2012年01期（qī）《中小企（qǐ）業投融資》，作者吳永秀。

　　商務部流通業發展（zhǎn）司副司長吳國華：建設十大子體係

　　關於流通（tōng）體係建設，商務部提出目標“提高效率、保障質量、遍及民生、生動生產”，下一步要圍繞這四項（xiàng）開展工作。在這（zhè）個目標下，有十方麵的工作要做，流通體係下麵（miàn）要設立十大子體係。

　　一是農產品流通體係建設，現在農產品產銷協調不緊密，有一些品種流通鏈條過程（chéng），市民有（yǒu）需求，而供給方也願意（yì）以比較低的價格供（gòng）應（yīng），但是由於協調不緊密，一方麵是農民不（bú）滿意（yì），然後市民也不滿（mǎn）意，這（zhè）是農產品流通體係需要破解的難題。

　　第二（èr）研究（jiū）建立完善工業品流通體係。工業流通體係有中國的特（tè）色，但有一些層麵沒有得到（dào）人民群眾的滿意，譬如大商（shāng）場可能是洋品牌充斥，低端批發市場假（jiǎ）貨比較多，而且零供關係（xì）比較緊張，虛假打折（shé），違規銷售的現象屢禁不絕。現在工業品體係在供應鏈建設方麵，流通企業在成為供應鏈鏈主方麵（miàn）還有很（hěn）大差距。

　　第三是市（shì）場調控體係，因為除了（le）應急、救災之外，還有賣難、買難（nán）的情況，這種情況下，我們調控力度不足，品種、數量及資金支持手段都不足。

　　第（dì）四是流通基礎設施體係需要完善，有些（xiē）方麵由於（yú）過度市場化和（hé）商（shāng）業化開發，導致失去公益性，這與法國等發達國家有明顯不同，國家（jiā）6個流通產品（pǐn）市場都是國家投資（zī），CEO都是公務員，這樣就能確保公益性，在流（liú）通基礎設施建設方（fāng）麵還存在網點建設不合理問題。

　　第五（wǔ）是市場主體體係也不完善。現在是大企業、供應鏈消費品、跨區域發展很難，跨省區發展無法做強，流通企業目前還沒有走出去，進行國際化經營。有些場合討論，用家樂福、沃爾瑪（mǎ）全（quán）球的數據與國內超市國內數據比較相差很大，這有一個誤（wù）區。最（zuì）近（jìn）我（wǒ）們（men）也進行了比較（jiào），北京物美大概（gài）是家樂福的60%，如果（guǒ）把華潤萬家（jiā）視為中國的企業，可能大陸的業務能超過他們。這說明流通的企業缺乏國（guó）際化競（jìng）爭能力，下一步要鼓勵流（liú）通企（qǐ）業走出去。還有中小企業，統計發現，限額以上流通企業銷售額由過（guò）去15%提高到47%，流通對外化程度提高，限額以上越來越多（duō），但是同時中型企業（yè）生存困難。商務部（bù）已經發（fā）了一個文件，就是要建立中小企業服務平台，通過公共服務平台為中小企業服務。

　　第（dì）六是回收體係，進入21世紀人（rén）類商業文明新時代，要雙向流通，這（zhè）樣才是綠色的，所以在回收流通體係方麵也非常重要，商務部要起草開展科學的、先進的回收流通體係。

　　第七是誠信體係，現在假冒偽劣、商業欺詐（zhà）等行為時有發生，人民群眾不滿情緒（xù）比較多。為（wéi）了防（fáng）止商業欺詐，商務（wù）部開始建立追訴體係（蔬菜和肉類），這（zhè）也是促進誠信體係建設（shè）的一個重要內容。

　　第八是稅費政策體係還不是很（hěn）順暢，如連鎖發展過程中無（wú）法納稅外，農產（chǎn）品流通進入超市銷售還要交稅，另外還有很多問題影響體係政策建設（shè）。解決這些問題要顧全大局。

　　第九是法規建設體係。現在有些條例比較給力，但一些條例不太（tài）給力，這極大製約我們工作。在標（biāo）準體係方麵還有（yǒu）很多工作需要去做。

　　最後，如果建設（shè）現代流通體係還需要流通理論體係（xì）支撐，建立流通理論體係。相對來說，內（nèi）貿困難點在統計問題，缺乏數據研究這一基礎工（gōng）具，內貿流通體係理論思維、具體舉措和曆史發展不太充分，還需要更多與國外交（jiāo）流，形成共識（shí）。內外貿易一體化，這是站在全球的視野和高度，我國現代流通體係建設一定會取得重（chóng）大進展。

　　廣州市經貿委主任趙小穗：內外貿一體化與流通渠道建設的相（xiàng）關舉措

　　現代服務業裏，最需要發展做強做大，和最需要提升（shēng）改造的業態之一就是商貿業，廣州市2010年GDP繼北京、上海之後已經進入萬億元城市，其中流通商貿（mào）業所占比重是比較大的，這是發展定位問題研究的需（xū）要所（suǒ）在。

　　第二（èr）是適合（hé）時代發（fā）展的潮流，縱觀國際大城市都是由商（shāng）貿帶動其他服務業發展，新加坡、阿姆斯特丹、香港等城市也驗證商貿對城市發展（zhǎn）和（hé）區域強大的帶動能力。在中國，商貿業還（hái）處於產業板塊的低端，所以通過內外貿一體化加快流動（dòng）渠道建設是（shì）契合時（shí）代潮流的。

　　第（dì）三（sān）是非常符合廣州商貿業的實際，流通體係（xì）八個方麵的子（zǐ）體係建設，這也是基層工作（zuò）著（zhe）圍（wéi）繞的主（zhǔ）題，在實際推（tuī）進中多思考（kǎo）。此外，加強廣州國際采購中心（xīn）的（de）建設也非常重要。

　　如何推進商貿業的發（fā）展？首先，推進內外貿一體化來推進內外流通渠道建設，要（yào）考慮國內、國外市（shì）場的不同。廣州（zhōu）市商貿（mào）業在體製上與其它城市有很多不同，是工業、商業、中小民營企（qǐ）業都合在一體的，歸口主管部門叫經濟貿易委員（yuán）會。其他城市工業、商業是分開的。

    因此在考慮“十二（èr）五”和2012年工作任務的時（shí）候，工業GDP和商業GDP任務（wù）需要研究，按照往年的慣例，廣州商貿業一定有指標（biāo），2012年要達到到14.5%到15%的增幅（fú）。統計規範之後，對商貿企業（yè）的增幅要求最（zuì）多不會超過12%，但（dàn）目前廣州（zhōu）活躍的商業企業還（hái）比（bǐ）較少，要達到這個指標投資和內需都要加強。廣東省政府很有先見之明（míng），在金融危（wēi）機之前在東莞就展開了內外貿一體化大推廣。通過內外貿一體化（huà），用外貿的能力、優勢（shì）擴大（dà）內市場占有率是非常有必要的。

　　第二是要考慮營（yíng）銷方式的轉變，外貿在包括資金、結算、電子（zǐ）商務等方（fāng）麵有很規範營銷方式，廣東廣（guǎng）州（zhōu）是對外開放（fàng）之先，有一些比較全（quán）麵的思（sī）考和（hé）論證。在內外貿一體化第一步過程中做（zuò）到這些（xiē），做好行業調整和轉換。

　　第三是產品消費標準和產品製造的標準的製定。對產品的消費需求會因為不同民族（zú），不同文化，不同曆史而不同。在相（xiàng）關標準製定的過程中通過（guò）行政好的行政指導、組織，不僅可以贏得廣（guǎng）闊的市場（chǎng），還可以通過內外貿一體（tǐ）化（huà）來使（shǐ）專利、標準話語權得到進一步的提升。廣州可以發揮廣交會平台優勢去做這方麵的工作。利用好這個平台，把廣交會辦成全國（guó）進出口（kǒu）展示平台，推進內外貿（mào）一體（tǐ）化進展。同時，可（kě）以發揮（huī）領軍企業（yè）的優（yōu）勢（shì），以此推進先進的商貿渠道和商貿業態建設，譬如友誼、廣百（bǎi）、民營的百貨，這些企業也可以通過（guò）內外貿一體化提高商業運營的業態高（gāo）度，更好地探索商業立場。不僅零售業，還有展貿中心都要升級，要做創意中心（xīn）。在市場經濟情況下（xià），廣州是否需要一些核心龍頭企業做帶動，適度做高度的指引，在這些問題上，需（xū）要思考，當然也是可以做的。

　　廣州作為中心城市，要（yào）具有一（yī）定數量、空間布（bù）局的零售購物天堂，在地產出租的（de）時候（hòu）要規（guī）定業（yè）態起點和經營（yíng）定位。批發市（shì）場要（yào）在準入門（mén）檻和營銷市場上進行改造，不然難做。還要發揮廣州連鎖超市先進業態的優勢，學（xué）習國際先進城市溫（wēn）馨社區、幸福城市、惠（huì）民商業業態的建設。現在要推進惠民，“萬村千鄉、平價超市”是非常好的創新，內外貿（mào）一體化要利用現（xiàn）代物流。國際物流配送功能、水平是最重要的一個環節。渠道（dào）城市，有“城”必（bì）要有“市”，僅有空間布局還不是渠道，還需要有第三方物流，物流配送在現代（dài）流通渠道建設中非常重要。廣州的A類水平（píng）的（de）第三方物流企業要在現（xiàn）代渠道中（zhōng）發揮作用。廣州市國家中心城市建設已經發展到產業發展規劃必須要服從城市布局規劃。在內外貿一體化過程中，還要學習（xí）國（guó）際先進（jìn）物（wù）流配送的經驗。

　　廣東商學院（yuàn）流通經濟（jì）研究（jiū）所所長、教授 王先慶：內外貿流通渠道對接

　　擴大內需，流通先行；貿易強國，渠道為本。有專家認為，目（mù）前我國商貿流通業嚴（yán）重滯後於製造業（yè）和整體經濟發展階（jiē）段（duàn），一個重要的表現就是“中國（guó）商品走向了世界，但中國商人卻很少（shǎo）走向海外”。其中一個核心的原因就是體製和觀念導致的內（nèi）外（wài）貿流通渠道（dào）長期分裂（liè）割據，使得內外貿兩種市場（chǎng）的力量得不（bú）到有機整合，人為地（dì）削弱了自身的競爭力。

　　盡管中國已（yǐ）經入（rù）世（shì）十周年（nián），中國內外貿一體化（huà）的進程也在加快，但總體而言，內外貿渠道對接中，仍然存在著深層次十大問題：中國渠（qú）道商如何提升（shēng）進入國際（jì）市場能力問題；中國流通如何謀劃在全球市場戰略布（bù）局；中國渠（qú）道商（shāng）如何與跨國商貿企業共存共（gòng）贏（yíng）問題；中國流通如何縫補內外貿渠道中的斷點和破（pò）損點；內外（wài）貿渠道“路徑”如何從出口導向轉為內（nèi）需導向問題；中國各級政府如何統（tǒng）籌（chóu）管理內外貿流通（tōng）；中國各級財政如何扶助內外貿流通渠道體係建（jiàn）設；中國各界如何共同促進內外貿渠道費用全麵下降；中國市場如何優（yōu）化整合內（nèi）外貿渠道資源；中國如何盡快清理製約內外（wài）貿一體化進程的法（fǎ）律障礙。

　　總（zǒng）之，內外貿一體化下的流通渠道建設應關注相關法規政策（cè）的完（wán）善與出台，製定統一的法律政策，保證市場競爭的公平性，造就公平的市場競爭環境。