把握政策窗口（kǒu）期，機床工具行業的兩會聲音-數（shù）控機床市場網

把握政策窗（chuāng）口期，機（jī）床工具行業的兩會（huì）聲音

2024-3-15 來源：- 作者：-

【編者（zhě）按】機床工具行業正不斷迎來政策窗（chuāng）口期。黨的二十大報告指出，堅持把（bǎ）發展經濟（jì）的著力點放（fàng）在實體經濟上。受政策指引，機床工具產業（yè）受到更多重（chóng）視，相關支持政策陸續出台。2023年《財政（zhèng）部稅務（wù）總局（jú）關於工業母（mǔ）機企業增（zēng）值稅加計抵減政策的通知》、《關於2023年度享受（shòu）增（zēng）值稅（shuì）加計抵減政策的工業母機企業清單製（zhì）定工作有關事（shì）項的通知》、《關於提高集成電路和工業母機企業研發（fā）費（fèi）用加計扣除比例的公告》、《關於支持首台（套）重（chóng）大技術裝備（bèi）平（píng）等參與企業招投標活動的指導意見》等政策陸續出台。

2024年3月，國務院常務會議審議通過《推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，機床工具（jù）行業再次迎來政策利好。政策的出台正值全國兩會召開，機床工具（jù）行業（yè）及來自用戶領域的代表、委員，紛紛就機床工具行業新質生產力，科技創新，用、產、研、學相結合，人才培養與人才環境，重點用戶領域對機床工具產業需求（qiú）等行業熱點、難點問題諫言獻策。下麵是來自部分代表和委員的兩會聲音（yīn）。

全國人大代表於旭波：打造更多“國之重器”和“專精特新”企業

中國通用技術（shù）（集（jí）團（tuán））控股有限責任公司黨組書記、董事長於旭波代表表示，2024年，集團將加快推動戰略性新興產業、未來產業布局發展，加大高端數控（kòng）機床、纖（xiān）維新材料、生物製藥、健康產（chǎn）業、高端醫療器（qì）械等新興產業布局，增強體係化發（fā）展能力，打造更多“國之重器”和“專精特新”企業，不（bú）斷夯實高質量發展的產業基礎（chǔ）。集團以改革推動傳統產業（yè）“脫胎換骨”、新興產業“強筋壯（zhuàng）骨”，成為中（zhōng）央企業在機床裝備、醫療健康兩個領域的領軍企業。今年兩會，聚焦科技創新，於旭波提交了兩份建議。

針對我國機床行業高層次科（kē）技人才積澱和供給（gěi）不足問題，於旭（xù）波提出（chū）了《關於支持製造業轉製院（yuàn）所、行業領軍企業申請新增碩博士（shì）學位授予單位的建議》。他建議，進一步深化工程教育改革，支持機床等有條件的製造（zào）業領域（yù）轉製院所、行業領（lǐng）軍企業成為能（néng）夠自（zì）主培（péi）養碩博士的學位授予單位。

於旭波還表示，國有企業科技成果轉化既要兼顧轉化（huà）效率，又要保證國有資產保值增值。但在實踐過程中，國企（qǐ）科技成果轉化一（yī）方麵在（zài）定（dìng）價上缺乏國家估值標準，另一方（fāng）麵在轉化應用上缺（quē）乏可操作（zuò）的（de）方法。針對國有企業科技成（chéng）果轉化中存（cún）在的現實問題，於旭波提出了《關於加快建（jiàn）立科技成果估值定價國家標準的建（jiàn）議》。他建議建立科技成果評估規（guī）範國家標準、國家科技成果估（gū）值平台、加快市場化機製的專業化機構試點等。

全國人大代表王欽峰：建立產學研長期（qī）融合發展機製

山東豪邁集團股份有限公司電火花科研小組組長（zhǎng）王欽（qīn）峰代表就國（guó）產高檔工業母機（數控機床）發展提出建議，特別（bié）提到要加快（kuài）建立以重點工業母機企業（yè）為主體的產學研長期（qī）融（róng）合（hé）發展機製，實現理論與實踐的緊密結合。

王欽（qīn）峰介紹，在國產工業母機的發展過程中，存（cún）在著基礎研究、應用（yòng）基礎（chǔ）研究和應用研究結合不緊密的問題。目前，機床企業的工程技術（shù）力（lì）量相（xiàng）對薄弱，理論素養總（zǒng）體水平不高且相（xiàng）對分散，實踐多理論弱。高檔數控機（jī）床的基（jī）礎研究多集（jí）中於高等院校和科研（yán）院所，取（qǔ）得的科技創新成果多（duō）樣，但得到（dào）實踐驗證的（de）機會較少，科研成果轉化率不高，導致我國高檔數控機床開發效率不高。

王欽峰提出，要以重點工業母機企業為主體，加快建立產學研長期融合發展機製（zhì），需要充分發揮社會主義市場機製的自動調節作用，采取結果和（hé）目標雙重導向，以高檔工業母機（jī）企業作為（wéi）政策支持目標。希望產學研（yán）長期融合發（fā）展機製的建立和完善，能夠助力實現理（lǐ）論與實踐之間的跨越，從而（ér）助力國產高檔工業母機的發展（zhǎn）。

全國人大代表馬兵：為製造業高（gāo）質（zhì）量發展提供有力人才支撐

通用技術集團齊齊哈爾二機床有限責任公司配套分廠（chǎng）精密車間（jiān）黨支部書記、馬恒（héng）昌（chāng）小組組長馬兵代表提出推動（dòng）職業院校優化製造業相關專業設置（zhì），增加裝備製造、智能製造人才供給，提高技能人才（cái）的地位、待遇（yù），給學生提供更加多樣化的成才路（lù）徑（jìng），進一步（bù）做實（shí）做細校（xiào）企合作（zuò）和產教（jiāo）融合，讓職業院校在人才培（péi）養的質量和數量上更好地（dì）滿足製造強國需要。

新時代產（chǎn）業工人隊伍建（jiàn）設和高技能人才培養（yǎng）一直是馬兵關注的（de）重點。馬兵說，自己就是從（cóng）技工類院校畢業，然後走進工廠，在工（gōng）廠工作了幾十年（nián），更能夠了（le）解（jiě）產業工人隊伍的（de）想法。今年將繼（jì）續通過深入的（de）調研，去關注（zhù）具體的技工類院校如何培養裝（zhuāng）備製造業（yè）所需人才，與裝備製（zhì）造（zào）業企業發展和後續人才梯（tī）隊的培養能夠齊頭並進。

馬兵表示，職業教育是為（wéi）製造業領域培養和輸送技術人才的關鍵環節，職業院校的發展（zhǎn）如果跟不上產業發展的步伐，將會遲滯產業工人的後備力量建設步伐。要讓越來（lái）越多的年輕人在數控（kòng）機（jī）床專（zhuān）業（yè）學得精、幹得好、留得下，未來打造出高水平的技術工人隊伍，對學生的實訓培養是關鍵，而這不僅要有企業助力，更要有政策和資金的支持。

全國人大（dà）代（dài）表吳豐禮：加強產業鏈協同發展助（zhù）推（tuī）製造強國建設

廣東拓斯達科技股份有（yǒu）限公司（sī）董事長吳豐禮代表（biǎo）從2007年開始涉（shè）足製造業領域，長期關注著我國智能製造領域的發展，也參與和見證了行業不斷升級的過程。針對國產數控機床發展和現代化產業體係建（jiàn）設，吳（wú）豐禮提交了《關於（yú）進一步支持國產數控機床發展的建議》，他建議從加大自（zì）主研發及支持力度、加強技術創（chuàng）新專項效果評估、從需（xū）求（qiú）端拉動研發生產、加強數控技術人才培養等（děng）方麵支（zhī）持國（guó）產數控機床發展，加快產業鏈（liàn）供應（yīng）鏈上下（xià）遊協同創新，推動裝備製造業向產業鏈價值鏈的高端邁進。

吳豐禮表示，中國作為（wéi）全球最大（dà）的工業國，特別是近年（nián）來在新能源汽車、風電、高鐵、航空航天等產業布局深遠，發展迅速，對高（gāo）端（duān）數控機床（chuáng）的（de）需求也進一步（bù）加大。持續推進國產工業母（mǔ）機（jī）核心技術突破是一項長期工程。因國產數控機床市場占有率有限（xiàn），企業核心技術的研發成果難（nán）以快速在應（yīng）用（yòng）端得到反饋。另一方麵（miàn），機床行業是（shì）重資產投入行業（yè），許多民營企（qǐ）業為了生存，不得不把大量精力投入到（dào）營收和利潤的保障上，對於（yú）核心技術的突（tū）破心有餘（yú）而力（lì）不足（zú）。當前新能源汽車、航空航天、3C電子等（děng）行業的（de）發展都帶動著（zhe）機床（chuáng）的進步。未來國產機床發展會更加向高端化、智能化和綠色化發展，精度更高、剛性更強，通（tōng）過關鍵核心技術的突（tū）破（pò）使國產機（jī）床更具性價比。同時，機床的個性化定製也是未來的發（fā）展趨勢。建（jiàn）議通過加大相關（guān）基礎研究及應用研究（jiū）、加大國產工業母機產（chǎn）學研相關補貼（tiē）、加快“卡脖子”技術攻關人才隊伍（wǔ）建設（shè）等方麵發力（lì），特別是對製造和使用國產機床設備的企業進行政策引導和補助，引導更多企（qǐ）業（yè）使（shǐ）用國產設備，從需求端拉（lā）動研發、生產，降低生產成本，增加競爭力和（hé）原創性。

全國政協委員於本宏：提升高端工業（yè）母機產業自主創新能力

科德數控股份有限公司董事長於本宏委員帶來了關於進一步（bù）發揮高端工業母（mǔ）機在社會主義現代化強國建設中重大基礎作用的建議（yì）。他表示，近年來，我國工業母機行業攻關取（qǔ）得了階段性成果，先後突破一批關鍵核心（xīn）技術，有力推動了製造業轉（zhuǎn）型升級。今後發展中，要提升創新主體的創（chuàng）新能力；加強技術創新，推動全（quán）鏈條突圍，促進工業（yè）母機行業高質量發展。

於本宏表示，在工業母機行業，“立（lì）”就是探索一條立足市（shì）場化（huà）的（de）高端工業母機自主可控發展路線，“破”就是要結合用戶需求、行業需求、市（shì）場需求、國家需（xū）求，做到建立市場化（huà）科技攻關能力解決高端工業母機“卡脖子”問題的長（zhǎng）效機製，依托市（shì）場化條件提升高端工業母（mǔ）機產業鏈供（gòng）應鏈韌性（xìng）和安全水平，發掘市場需求激發的高端工業母（mǔ）機技術迭代方向和（hé）基礎研究方向。

他建議，要堅持企業創新主體地位，在創新基礎、創新資源、創新環境等方麵持續（xù）發力，激發（fā）各類主體的創新活力。此外，推動國內少數（shù）具備“三鏈融合”實力的工業（yè）母機企業，強化技術攻關，加快產品高端化、綠色化發展，強化質量支撐（chēng）和（hé）標準引領（lǐng）。

全國（guó）政協委員嚴建文：從製造業詮釋（shì）新質生產力（lì）

合肥合鍛（duàn）智能製造股（gǔ）份（fèn）有（yǒu）限公司董事長嚴建文委員深耕製造業多年，為製造業發聲，從製造業未來發展詮釋新質生產力。

嚴建（jiàn）文建議，製定工業（yè）發展（zhǎn）路線（xiàn）圖，助力中國製造業（yè）高質（zhì）量發展。嚴建文認為，當下有必（bì）要對製造業現狀做個清醒的反思和分門（mén）別類的摸底排查（chá），厘清現狀、短板，對標全球先（xiān）進的產業公司，製定相應的（de）發展路線圖，著（zhe）力建設“隱形冠軍”企業和推進工（gōng）程師隊伍（wǔ）建設。對照路線圖，穩步發展，踏實壯大（dà）中國製造業。

嚴建文（wén）建議加大智能製（zhì）造支持力度，加快形成新質生（shēng）產力。嚴建文介紹，智能製造（zào）是（shì）人工智能與（yǔ）製造業深度融合（hé）而形（xíng）成的新型生產方式，是新質生產力的（de）重要內容和時代標誌。對於加大智能製造（zào）發展的支持力度，嚴建文提出三點建議，一是（shì）財政部、科技部、工業和信息化部等部門要抓緊推動智能製造（zào）係（xì）統和機器人重大專項（2030）的立項實施，有效支撐製造業（yè）數智化轉型。二是工業和信息（xī）化部、國務院國資（zī）委等部門（mén）要加（jiā）快智（zhì）能製造應用普及。三是要加快形（xíng）成我國自己的智能（néng）製造標準和評（píng）價體係，打造一批事實上的智能製造國際標準，加快塑造（zào）智能製造（zào）中國品牌。

全國政協委員劉爭：建議成立工業母機協同研發（fā）中（zhōng）心

中國（guó）航天（tiān）科技集團有限公司一院首都航天機械有限公司主任工藝師劉爭委員是製造火箭零件的工程師，在一線已經工作18年。作為機床工具行業重（chóng）點用戶領域（yù）的一（yī）線技術人員，劉爭一直關注（zhù）航天及製造（zào）領域。

劉爭委（wěi）員今年（nián）的（de）提案是《關於在關鍵用（yòng）戶企業成立工業母機協（xié）同研發中心的提案》。劉爭表示，“航天領域需求的數控機床通常市場需求量較少（shǎo），並且要求尺寸大、精度高，有五軸聯動功能，具有高檔數控機床的顯著特征。對這種研製難度高、市（shì）場需求小、定製化程度高的裝備，國產機床有時難以滿足，希望通過一些政（zhèng）策措施，能夠把用、產、研、學組織起來，形（xíng）成一個（gè）獨立完整的創新生態，加快航天裝備研（yán）發（fā）和高檔數控機床研發的同步預研、同步成熟的敏捷製造、敏捷研發的迭（dié）代過程。”

（素材來源：網絡公開信息編輯整理：蘭海（hǎi）俠）

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