政策解讀|《機械行業穩增長（zhǎng）工作方案（2023—2024年）》-數控機（jī）床市場網

政策解讀|《機械行業穩增長工作方案（2023—2024年）》

2023-9-5 來源：工信部作者：

近日，工業（yè）和信（xìn）息化部聯合財政部、農（nóng）業農村部、商（shāng）務（wù）部、海關總署、金融監管總局（jú）、國家藥監局6個部門印發《機械（xiè）行業穩增長工作方案（2023—2024年）》（工信部聯通裝（zhuāng）〔2023〕144號，以下簡（jiǎn）稱《工作方案》）。為便於理解《工作方（fāng）案》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下：

一（yī）、出台（tái）背景（jǐng）

中（zhōng）央經濟工作會（huì）議提出2023年要“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工（gōng）作（zuò）”。中（zhōng）央政治局（jú）會議強調，要堅持穩中求進工作總基（jī）調，著力擴大內需、提振信心、防（fáng）範風險，不斷推動經濟運行（háng）持續好轉。

機械行業是為國民（mín）經濟、國防軍工和民（mín）生事業發展提供技術裝備的基礎性和戰略性產（chǎn）業，是支撐國家（jiā）製造能（néng）力和綜合（hé）國（guó）力的重要基（jī）石，是（shì）穩住工業經濟大盤的“壓艙石”，承擔促進行業技術（shù）進步（bù）和工藝水平（píng）提升，滿（mǎn）足人民美好生活需要的重要任務，涉及製造業、建築業、農業、交通運輸（shū）業、科研、人民生活等方方麵麵。當前，外部環境複雜嚴峻，國內（nèi）需求不足（zú），一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，機械行業發展麵臨新的形勢，行業穩增長壓力較（jiào）大。

工（gōng）業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同財政部等6個部（bù）門研究製定（dìng）機（jī）械行（háng）業穩增長工作方（fāng）案，多措並舉、分業施策（cè），著力穩住重點細（xì）分行業，促進機（jī）械行（háng）業穩定（dìng）增長，支撐工業經濟增長達到（dào）預期目標。《工作方案》主要聚焦機床工具、農業機械、工程機械（xiè）、儀器儀表、機器人、軌（guǐ）道交通裝備、醫療裝備、機械基（jī）礎件、文（wén）化辦公設備、食品包裝（zhuāng）機械、其他（tā）民用機械等11個細分（fèn）行業，涉及國民經濟（jì）7個大類，36個中類和108個小類。

二、指導思想和主要目標

《工作方案（àn）》以習近（jìn）平新時（shí）代中國（guó）特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，更好統籌（chóu）供給側結構性改革和擴大內需，力求集聚行業、企業和地方三方合力，通（tōng）過高質量供給創造有效需求，強化係統思維、問題導向，多措並舉、分業施策，優化供給、提振（zhèn）需求、穩定預期，著力穩住重點細分行業，推動機械行業運行（háng）保（bǎo）持在合理區間，為加快（kuài）推進（jìn）新（xīn）型工業化，建設（shè）製造強（qiáng）國，全麵建設社會主義現代化國家打好堅實基礎。

《工作方案》提（tí）出2023—2024年，機械行業運行保持平穩向好態勢，重點產業鏈供（gòng）應鏈韌性（xìng）和安全水平持續提升，產業發展質量效益不斷增強。具體目標有：力爭營（yíng）業（yè）收入年均增速3%以上，到2024年達到（dào）8.1萬億元；重點行業呈現規模穩中有升，新增長點不斷湧現，企業競（jìng）爭力進（jìn）一步增強，供給能力顯著提升；產業集群建設不斷推進，培育一批具有競爭力的中小企業特色（sè）集群和10個左（zuǒ）右（yòu）千億級具有國際競爭力的產業集群。

三、主要工作舉（jǔ）措和保障措施

《工作方案》提（tí）出堅持“兩條主線”、做好“四個統籌”，強（qiáng）化（huà）“四個（gè）動力（lì）”，從供需（xū）兩側提出4方麵16個重點任務和4方麵保障措（cuò）施。

（一）關於“兩條主線”。在需求側，以提升有效需求為（wéi）主線，著力擴投資、促消費、穩出口（kǒu），推動製造業智能化轉型升級，充（chōng）分（fèn）激發機械裝備需求潛力。在（zài）供給側，以全麵提升供給能力（lì）為主線，強化分業施策，全力（lì）提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平，以高質量供給引領和創造有（yǒu）效（xiào）需求，推動供需在（zài）更高水平上實現良性循環。

（二（èr））關於（yú）“四個統籌”和“四個動力”。一是統籌做好擴投資、促消費、穩出口，提升有效需求，做穩做強機械行業穩增長牽引力。二（èr）是（shì）統籌做好（hǎo）智能（néng）製造關鍵技術攻關（guān）、模式創新和推廣應用，加快推動製造業智能化轉型升級，充（chōng）分釋放（fàng）新上或更新改造設備投資需求，做實做硬機械行業穩定（dìng）增長的支撐力。三是（shì）統籌做好產業（yè）生（shēng）態體係建設和提高產業（yè）鏈供應鏈韌性，創新優質（zhì）裝（zhuāng）備供給，做優做精機械行業穩增長驅動力。四是統籌做好（hǎo）補短板、鍛長板、強基礎、培育新興產業（yè）和新增（zēng）長點，分（fèn）業精準施策（cè），激發工（gōng）業母機等8個重點細分行業穩定增長活力。

（三）關（guān）於4方（fāng）麵16個重（chóng）要（yào）任務

在持續擴大有效需求方麵，針對機械行業是為其他（tā）行業提供技術裝備（bèi），70%以上的需求（qiú）來（lái）自基礎設施建設和其他行業新上或更新改造設備投資，是穩出口主戰場的特點，提出深挖國內市場潛能、著（zhe）力擴大有效投資、積極開拓國際市場、搭建（jiàn）高水平供需對（duì）接平台等4個重點任（rèn）務。

在（zài）推（tuī）動製造業智（zhì）能化轉（zhuǎn）型（xíng）方麵，提出加快推廣智（zhì）能製造新模式、推動智能製造係統解決方案攻關、推進中小企業數字化轉型、探索智能製造先行區建設等4個重點任務。

在提升高質量供給能力方麵，提出穩定暢通重點產業鏈供應鏈、加快推進裝（zhuāng）備數字化發展、加強質量品牌建設、完善優質企業梯度培育體係、推進重（chóng）點區域協調（diào）發展等5個重點任務。

在分業精（jīng）準施策方麵，提出補鏈升鏈推動（dòng）基礎裝備提質增效、固鏈強鏈鞏固優勢產業發展（zhǎn）勢頭、建鏈延鏈持（chí）續培育壯大新興產業等3個重點任（rèn）務，推進工業母機、儀器儀表、農機裝備、基礎零部件和基礎製造工藝、工程機械、軌道交通裝備、醫療裝備、機器人等8個重（chóng）點細分行（háng）業穩增長。

（四）關於4方麵保障（zhàng）措施。一是（shì）加大政策支持。支持裝備（bèi）製造企業開展關鍵核心技術攻關、智（zhì）能化綠色化改造。發揮國家產融合（hé）作平台作用（yòng），引導金融（róng）機構（gòu）加大信貸支持力度，綜合運用各類金融工具，提高金融服務質效。二是（shì）加（jiā）強（qiáng）標（biāo）準供給。加強標準製修訂（dìng），完善（shàn）工業母機、醫療裝備等標準體係，加快智能（néng）製造關鍵技術和行業應用（yòng）標準研製。推動機械行業標準（zhǔn）國際化。三是強化監測調度（dù）。利用“數字工信”等信息化平台加強裝備工業經濟運行監測，深入開展調查（chá）研究，及時協調解決行業企業發展麵臨的困難和問題。四是加強組織實施。強化部門協同，推動建立（lì）央地（dì）聯動和會商交流機（jī）製，協（xié）調解決重大問題。鼓勵地方立（lì）足實際，出台本地區穩增長針對性政策。發揮行業組織服務和支撐（chēng）作（zuò）用，搭建行業交流（liú）展（zhǎn）示平台，強化供需對接。

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