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工信部年末（mò）重磅：明（míng）年製造強國網絡強國齊發（fā）力！

2016-12-27 作者：-

12月26日，全國工業和信（xìn）息化工作會（huì）議在京召開。會議的主要任務是，深（shēn）入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實中（zhōng）央經濟工作會議（yì）部署，總結2016年工作，部署2017年重點任務，動員全係統更加緊密地團結在以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央周圍，全麵實（shí）施“中國製造2025”，深入推進供給側結構性改革，攻堅克難，創新進取，促進工業通信業平穩健康（kāng）發展，加快建設製造強國、網絡強國，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。在26日上午的大會（huì）上，工（gōng）業和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題（tí）為“深化改革創新促進（jìn）融合（hé）發展為（wéi）加（jiā）快建設製造強國和（hé）網絡強國不懈努（nǔ）力”的講話。會議由部黨組成員、副部長（zhǎng）陳肇雄主持。部黨（dǎng）組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭開朗，部黨組（zǔ）成員、副部長徐樂江、劉利華、辛國斌，部黨組成員、國家煙草專賣局局長淩成興，部黨組成員、總工程師張峰出（chū）席會議。還邀請了工業和信息化部老領導李毅中、王旭東（dōng）參加大會。

會議指（zhǐ）出，2016年以來，麵對嚴峻複雜（zá）的經濟形勢，工業和信息（xī）化係統堅決貫徹落實黨（dǎng）中央、國務（wù）院決（jué）策部（bù）署，多措（cuò）並（bìng）舉保持工業經（jīng）濟平穩增（zēng）長，多方發力實施“中（zhōng）國製造2025”，堅持不懈推進結構（gòu）調整優化（huà），大（dà）力推動融合發展，統籌推進信息通信業發（fā）展、管理和安全（quán）等重點工作，工業通信（xìn）業保持中高速增長，總（zǒng）體規模、綜合實力進一（yī）步提升，穩居（jū）世界第一製造大國和網絡大國地位。預計全年，全（quán）國規模以上工業增加值增長6 %；規模（mó）以（yǐ）上企業（yè）單位工業增（zēng）加值（zhí）能耗下降約5%，單位（wèi）工業（yè）增加值用（yòng）水量下（xià）降約5.3%；電信業務總量、業務收入分別增長（zhǎng）53%和5.1%，軟件和信息技術服（fú）務業收入增長15 %，互聯網（wǎng）行（háng）業收入增長超過40%。

一是多措並舉保持工業（yè）經濟平穩增長。狠抓工（gōng）業穩增長調結（jié）構（gòu）增效益重點工作落實，研究提出50多項政策措施建議並推動出台實施。著力穩（wěn）定有效投資，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。積極擴（kuò）大消（xiāo）費需求。開展“增品種提品（pǐn）質創品牌”專項行動，汽車消（xiāo）費（fèi）、信息消費、綠色消（xiāo）費、健康消費快（kuài）速增長。持續深化“放（fàng）管服”改革。

二是多方發（fā）力實施“中國製造2025”。“1+X”規劃體係編製完成，五大工程率先啟動實施（shī），一批重大標誌性項目取得突破性進展。首家國家製造業創新中心——動力電池創新中心掛牌成立。工業強基（jī）工程重點支（zhī）持了84個示範項（xiàng）目。“核高基”等國家科技重大專項取得新突破。高端裝備創新發展亮（liàng）點紛呈。製定“中國（guó）製造2025”分省市指南，“中國製造2025”國內外認知度（dù）和影響力顯（xiǎn）著提升。

三是堅持不懈推（tuī）進結構調整優化。推動出台鋼鐵行業化解過剩（shèng）產能以及處置（zhì）“僵屍企業”指導（dǎo）性文件。超額完成壓減產能年度目標任務。加大創新支持力度，50項（xiàng）標準提案成為國際標準。實施綠色製造工程，推動創建了51個國家低碳工業園區。引導京津冀、長江經濟帶產業協同發展、升級轉移，支（zhī）持（chí）東北等重點地區裝備（bèi）製造和國際產能合作。

四是適應新趨勢新要（yào）求大力推動融合發展。牽頭推動出台深化（huà）製（zhì）造業與互聯網融合發展的指導意見。實（shí）施智能製造工程，標準體係框架初步形成。出台促（cù）進智能硬件、大數據、車聯網、人工（gōng）智能等產業發展的政策和行動計劃。推動工業互聯網發（fā）展進入（rù）快車道，發布工業互聯網體係架構。兩化（huà）融合管理體係貫標紮實推進。軍民融合深度發展取得（dé）新成（chéng）效。

五（wǔ）是（shì）統籌推進信息通（tōng）信業（yè）發展、管（guǎn）理和安全。初（chū）步完成網絡強國戰略研究報告。全國所有地市基本（běn）建成光網城市。電信普遍服務試點項目（mù）進展順利。5G研發成（chéng）效（xiào）明顯。三網（wǎng）融合全國推廣穩步推進。組織開展互（hù）聯網基礎管理專項行動。防範和打（dǎ）擊通訊信息詐騙專項（xiàng）行動取得階段性成效，全（quán）麵實（shí）現了電話（huà）用戶實名登記（jì）。修訂後的無線電管理條例正式（shì）施行。

會議強調，當前我國工業通信業新常態特征更加（jiā）明顯，正處於新舊動能接續轉（zhuǎn）換、結構轉型升級的關鍵時期。貫徹中央經濟工作會議精神，做好明年工（gōng）作，要重點把握以下幾點。一是（shì）圍繞解決行業發展麵臨的突出問題，更加（jiā）注（zhù）重（chóng）深化供給側結構性改革。二是立足我國經濟社會發（fā）展實（shí）際，更加注重務實推進製造強（qiáng）國建設。三是順（shùn）應全球信息化發展趨勢，更加（jiā）注重積極（jí）謀劃（huá）和推動網（wǎng）絡強國建設（shè）。

會議部署了2017年重點工作，總的要求是，全（quán）麵貫徹黨（dǎng）的十八大和十（shí）八（bā）屆三中（zhōng）、四中（zhōng）、五中、六中全會及中央經濟工（gōng）作會議（yì）精神，更加緊密（mì）地團結在以（yǐ）習近平（píng）同誌為核心的（de）黨中央周圍，堅持穩中求進工作（zuò）總基調，牢固樹立（lì）和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發（fā）展質量和效（xiào）益（yì）為中心，堅持以供給側結（jié）構性（xìng）改革為（wéi）主線，立足製造強（qiáng）國、網絡強國戰略全局，全麵實施“中國製（zhì）造2025”，深化創新驅動，全麵做好穩增長、促改（gǎi）革、調結構、深融合、惠民生、保安全（quán）各項工作，加快（kuài）新動能培育和（hé）傳統動（dòng）能修複，努力實現工業通信業平穩增長和提質增效，以優異成績迎接（jiē）黨的十九大勝利召開。

會議提出的2017年（nián）主要預期目標是，全國規（guī）模以上工業增加值增長6%左右，規（guī）模以上（shàng）企業單位工業增加值能耗下降4%，單位工（gōng）業增（zēng）加值用水量下降4.5%；電信業、互（hù）聯網（wǎng）行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長4%、26%和14%左右（yòu）。

會議要求重點抓好六個方麵（miàn）工作。

一是（shì）堅持創（chuàng）新驅動發（fā）展，全（quán）麵實施“中國製造2025”。細化落實“1+X”體係目標任務，重點組織實施30項重大標誌性項目。實（shí）施（shī）國家製造業創新中心建設工程。大力推進工業強基工（gōng）程。實施高端（duān）裝備創新工程，抓好高檔數控機床與（yǔ）基礎製造裝備、大飛機、“兩機”等（děng）國家科技重大專項。推動（dòng）實（shí）施重（chóng）點新材料研發（fā）及應（yīng）用重大工程。大力拓展重大技術裝備及（jí）工業（yè）“四基”應用。修訂“中國製造2025”分省市指南。做實軍民融（róng）合發展這（zhè）篇大文章（zhāng）。推動出台國防科技工（gōng）業軍民融合深度發展的（de）意見。

二是深化製造業和互（hù）聯網融合發展，培育壯（zhuàng）大新業態新模式。深入（rù）實施智能製造工程，持續推進智能製造專項（xiàng）。著力打造“雙創”平台，支持大型製造企業、互（hù）聯網企業、基礎電信企業建設一批（pī）“雙創”服務平台。夯實融合基礎和安（ān）全支（zhī）撐，實（shí）施“芯火”創新計劃和傳感器產業提升工程。出台推（tuī）進（jìn）兩化融合管理體係（xì）工作的指導意見，繪製全國兩化融（róng）合發展數據（jù）地圖。開（kāi）展（zhǎn）服務型製造專項行動（dòng）。

三是著力化（huà）解突出矛（máo）盾和問題，努力保持工（gōng）業經濟平穩增長。繼續狠抓工業穩增長（zhǎng）政策措（cuò）施的落（luò）實和督促檢查,進一步完（wán）善運（yùn）行監測係（xì）統和工作體係。實施製造業（yè）重（chóng）大技術改造（zào）升級工程,推廣技改升級投資指南，完善“中國製造（zào）2025”重大項目庫。拓展工業通信業投資資金來（lái）源渠道。落實促進民間投資的支持政策，深化產融合作。促進（jìn）消費升級擴容，深入開展消（xiāo）費品（pǐn）工業“三品”專項行動，編製發布升級和創新（xīn）消費品指南（nán）。推進國際產能（néng）和裝備（bèi）製造合作。

四是加快結構調整優化，提升供給質量和水平。製定出台利用綜（zōng）合標準依法依規推動落後產能退出的意見，推進鋼（gāng）鐵等行（háng）業處置“僵屍企業”。開展（zhǎn）工業質量品牌提升專項行動，組織一批行業非競爭性共性質量技術攻關及應用推廣項目。實施標準化和質量提升工（gōng）程。實施綠色製造（zào）工程，持續推進（jìn）綠色製造專項，繼續開展國家重大工業節能專項（xiàng）監（jiān）察。落實國（guó）家“三大戰略” “四大板塊（kuài）”區（qū）域發展戰（zhàn）略，促（cù）進區域協（xié）調發展。

五（wǔ）是加（jiā）快推進信息通信業轉型發展，夯實網絡強國建設基礎。深入實施網絡提速降費。加快高速寬帶網絡建設，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。大力推進（jìn）5G技術產（chǎn）品研發、標準製訂和產業鏈成熟。實施電信普遍服務試點項（xiàng）目，支持3萬個以上行政村寬帶建設升級。組織好“核高基”重大專項。進一步落實三網融合推廣（guǎng）方案。全麵開展互聯網（wǎng）基礎管理專（zhuān）項行動（dòng）。抓好新修訂的無線電管理條例的宣貫落實（shí）。持續深入推進防範和打擊通訊信（xìn）息詐騙專項（xiàng）行動。進一步提升網絡信息安全管（guǎn）理水平。

六是持續深化改（gǎi）革、創新管理，營造（zào）工業通信業發展（zhǎn）良好環境。加快政府職能轉變和（hé）“放管服”改革（gé），探（tàn）索編（biān）製工業（yè）和信息化部權力清單和責任清單。落實法治政（zhèng）府建設實施綱要，開展製造強國戰略、網絡強國戰略配套立法研究。實施更加（jiā）精（jīng）準的產業政策，研究建立產業政（zhèng）策執行情況監督、評（píng）估機製。加快建（jiàn）立涉企保證金清單製度。繼續推進國家（jiā）中小（xiǎo）企業發展基金（jīn）設立運營，啟動小微企業應收賬款融資專項（xiàng）行動，支持小微企業融資模式創新。深化智能製造（zào）、5G、工業互聯網（wǎng）、無線電管理、核（hé）與航天（tiān）以及G20框架下新（xīn）工（gōng）業革命領域（yù）國（guó）際（jì）交流合作。全麵落實部省合作協議（yì），支持部屬高校、科研院所加強與地方主（zhǔ）管部門、重點企業和產業化基地的深度（dù）合作（zuò）。健全重點協會聯係製（zhì）度和政府購買服務機製。

會議指出，2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。各部門各單位要按照中央部署要求，紮實做好各項（xiàng）工作。一是把全麵（miàn）從嚴治黨要求落（luò）到實（shí）處。二是加強重大戰略問題研究。三是從嚴從（cóng）細抓好安全生產。四是全力以赴做好（hǎo）黨的十九大網絡（luò）與信息安全、通（tōng）信（xìn）和無線電安全保障相關工（gōng）作。五是加強新聞宣（xuān）傳和輿論引導。會議強調，全（quán）係統要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍（wéi），堅定（dìng）信心，知難而進，紮實工作，確保各項工作落到實處、開創新（xīn）局，以優異成績迎接黨（dǎng）的十（shí）九（jiǔ）大勝利召開。

本次會議會期一天半。為提高會議效率，26日（rì）上午的大會（huì）采取北京主會場加各地（dì）電視電話（huà）會議的方式，向全國各省（區、市）及有條件的（de）地州市同步視頻轉播。26日下午進行分（fèn）組討論。27日上（shàng）午，四川經信委（wěi）、浙江經信委、上海（hǎi）通信管（guǎn）理（lǐ）局、東莞勁勝精密組件公司、航天雲網科技發展公司等5家單位將（jiāng）進行大會交流發言。

國家國防科技工業局、國家煙草專賣局黨組成員（yuán）及綜合管理部門負責人，省（shěng）（區、市）工業和信息化主管（guǎn）部門、通信管理局、部直屬單位、部屬高校、部機（jī）關各（gè）司局（jú）主要負責人，中（zhōng）央有關單（dān）位和行業協會負責人在主會場參加會議。

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