模具（jù）是製（zhì）造業（yè）中不可或缺的特殊基（jī）礎裝備，主要用於高效大批量生產工業（yè）產品中的有關零部件和製件，是（shì）裝備（bèi）製（zhì）造業的重要（yào）組成部（bù）分，其產業關聯度高，技術、資金密集，是製造業各有關（guān）行業（yè）產業升級和技（jì）術進步的重（chóng）要（yào）保障之一。為貫徹落實黨中央、國務院關於擴市場（chǎng）、調結構、促平衡，加快轉變經濟發展方式（shì）的總體（tǐ）要求，促（cù）進行業（yè）健康平穩發展，推動產業升級，為實現（xiàn）2020年步入世界模具強國（guó）之列奠定堅實的基礎，特編製本規劃。

  
  一、模具（jù）工業在國民經濟（製造（zào）業）中的作（zuò）用與地位及行業現（xiàn）狀

   
  1、作用與地位

   
    模具是工業（yè）生產中極其重要而（ér）又不可或缺（quē）的特殊基礎工藝裝備，其生產過程（chéng）集精密製（zhì）造、計算機技術、智能控製和（hé）綠色製造為一體，既是高新技術載體，又是高新技術產品。由於使用模具批量生產製件具（jù）有的高生產效率、高一致性、低耗能耗材，以及有較高的精度和複雜程度，因此已（yǐ）越（yuè）來越被國民經濟各工業生產部門所重視，被廣（guǎng）泛應用於機（jī）械（xiè）、電子、汽車、信息、航空、航天、輕（qīng）工、軍工、交通、建材、醫療、生物、能源等製造領域，在為我（wǒ）國經濟發展、國防現代化和高端技術服（fú）務（wù）中起到了十分重（chóng）要的支撐作用，也為我國經濟運行中的節能（néng）降耗，做出了重要貢（gòng）獻（xiàn）。模具工業是重要的（de）基礎工業。工（gōng）業要發（fā）展（zhǎn），模具須先行。沒有高水平的模具就沒有高水平的工業產品。現在，模具工業水平已（yǐ）經成為衡量一個國家（jiā）製造業水平高低的重要標誌，也是一個國家的工業產品保（bǎo）持（chí）國際競爭力的重要保證之一。

  
    2、行業特點與現狀

  
    絕大（dà）多數模具都是針對特（tè）定用（yòng）戶而單件生產的，因此模具企業與一般工業（yè）產品企業相比，數量多、規模小，多為中小（xiǎo）企業。由於模具產品技術含量較高，活化勞（láo）動比重大（dà），增值率高，生產周期較長（zhǎng），因而模具製造行業就有了（le）技術密集和資金密集、均衡生（shēng）產和企業管理難度（dù）大、對特定（dìng）用戶有特殊的依賴性、增（zēng）值稅（shuì）負重、企業資金積累慢以（yǐ）及投資回收期長等許（xǔ）多特點。由於模具產（chǎn）品品種繁多，大（dà）小十分懸（xuán）殊（shū），要求各異，因此模（mó）具企業發展適於“小而（ér）精、小而專、小而特”；行業發展適合於集聚生產和集群式發展，以（yǐ）建（jiàn）立較強的協作配套體係。這也是模具行業的重要（yào）特點之一。

   
    隨（suí）著時代的進步和科技的發展，過去長期（qī）依賴鉗工、以鉗（qián）工為核心的粗放型（xíng）作坊式的生產管理模式，正逐漸被以技術為依托、以設計為中心的集約型現代化（huà）生產管理模式所替代；模（mó）具（jù）產品的傳（chuán）統概念也正被模具是高新技術產（chǎn）品的概（gài）念所（suǒ）替（tì）代。

    
    目前全（quán）國共有模具生產企業（廠、點）約（yuē）3萬個，從業人員近（jìn）100萬人，2009年模具銷售額約980億元。根據（jù）2008年我國工業普查資料，模具製造行業主營收入500萬元以上企業全國共有2813個，從業人（rén）員41.22萬（wàn）人，工業總產值1178.35億元（含模具及非模具產品），資產總計1206.34億元，利稅總額133.90億元。根據海關統計，2009年我國共進口模具19.64億美元，出口18.43億美元。出（chū）口模具約（yuē）占模（mó）具總銷售額（é）的12.8%。

  
    從模具（jù）產需情況看，中低檔模具已供過於求，而以大型、精密、複雜、長壽命模具（jù）為主要代（dài）表的高（gāo）技術含量模具自給率還較低，隻有60%左右，有很大（dà）一部分依靠進口。目前模具總銷售額中塑（sù）料模具占比最（zuì）大，約占45%；衝壓（yā）模具約占（zhàn）37%；鑄造模具約占9%；其他各類模具共計約9%。

   
                  
    從產業布局來看（kàn），珠（zhū）江三角洲和長江三角洲是我國模具工業最為集中的地區，近來（lái）環渤（bó）海地（dì）區也在快速發展。按省、市來說，廣東是模具第一大省，浙江次之，上海和江蘇的模具（jù）工業也相（xiàng）當發（fā）達，安徽發展也很快。模具生產集聚地主（zhǔ）要有深圳、寧波、台州、蘇錫（xī）常地區、青島和膠東地區、珠江下遊地區、成渝地區、京津冀（泊頭、黃驊）地區、合肥和蕪湖地區以及大連、十堰等。各（gè）地相繼（jì）湧現出來的模具城、模具園區等，則是模具集（jí）聚生產最為突出的地方，具有一定規模的模具（jù）園區（模（mó）具城）全國已有（yǒu）20個左右。

   
    從（cóng）產業技術進步看，“十五”以（yǐ）來，在政府政策扶持和引導下，模具行業投入較大（dà），企業裝備水平和實力有了很大提高，生產（chǎn）技術長足進步， CAD/CAM技術已普及；熱流道技術和多工（gōng）位級進衝壓技（jì）術（shù）已得（dé）到較好推廣；CAE、CAPP、PLM、ERP等數字化技術（shù）已有一部分企業開始采用，並收到了較好的（de）效果；高速（sù）加（jiā）工、並行工程、逆向工程、虛擬（nǐ）製造、無圖生產和標準（zhǔn）化生產已在一（yī）些重點骨幹（gàn）企業實施。

   
    技術的進（jìn）步，促使模具產品水平近年來也有了很大提高，向高端發展趨向（xiàng）較為明顯。一些模具產品已達到或接近世界先進水平，其中具有（yǒu）代表性的如（rú）單（dān）套（tào）模（mó）具重量達到120噸的巨型模具、加工精（jīng）度達到0.3～0.5μm的超（chāo）精模具、使用壽命達到3億～4億次的長壽命模具、能與2500次/分鍾高速衝床配套（tào）的高速精密衝壓模具、實現（xiàn）多（duō）料和多工序成形的多（duō）功（gōng）能複合模具、能實現智能控製的複雜模具，等等。當然，能生（shēng）產高水平模具的企業在行業（yè）中還（hái）隻占（zhàn）少數，綜合來看，我國模具行業總體水平還比較低。

   
    模具產業（yè）的快速發（fā）展（zhǎn），促進了行業重點骨幹企業的形成，現（xiàn）在被中國模協認定和授牌的重點骨幹模具企（qǐ）業已達（dá）110個（gè）。行業骨（gǔ）幹隊伍（wǔ）的形成起到了引領（lǐng）行業發展的作用。

    
    二、我國模具工業與國際先進水平的主要差距及存在（zài）的主要問題

   
    1、主要差距

   
    我國（guó）模具工業與國（guó）際（jì）先進水平相比，由於在理念、設計、工藝、技（jì）術、經驗等方麵存在（zài）差距，因此在企業的綜（zōng）合水平上特別是產品水平方麵就必然會有差距（jù）。差距雖然正在不斷（duàn）縮（suō）小，但從總體來看，目前我們還處於以向先進國家跟（gēn）蹤學習為主的階段，創新不夠，尚未到達信息化生產管理和創新發展階段（duàn），隻處於世界中等水平，仍有大約10年以上的差距，其中（zhōng）模（mó）具加工在線（xiàn）測量和計算機輔助測量及企業管理的差距在（zài）15年（nián）以上。管理水平、設計（jì）理念、模（mó）具結構需要不斷創新，設計製造方法、工藝方案、協作（zuò）條件等需（xū）要不斷更新、提高和努力（lì）創造，經驗需要不斷積累和沉澱，現代製造服務業（yè）需要不斷發展，模具製造產業鏈上各（gè）個環節需要環環相扣並互（hù）相（xiàng）匹配。麵對差距，我們既（jì）要努力追趕，更要開創自己的發展道路。

   
    綜合水平的差距（jù）最終都會反映到模具產品中可以量化和感知的具體指標上（shàng）。綜合我國各類模具情況（kuàng），與國外先進水平的差距主要表現為（wéi）：模具（jù）使（shǐ）用壽命低30%～50%（精衝（chōng）模壽命一般隻有國外先進水平的1/3左右），生（shēng）產周期長30%～50%，質量可（kě）靠性與穩定性較差，製造精度和標準化（huà）程度較低，等等。與（yǔ）此（cǐ）同時，我國（guó）在研發能力、人員（yuán）素質、對模具設計製造的基礎理論與（yǔ）技術的研究等（děng）方麵也存在較大差距，因此造成在（zài）模具新領域的開拓和新產品的開發（fā）上（shàng）較慢，高技術含量模具的比例比（bǐ）國外也要低得多（國外約（yuē）為60%左右，國（guó）內不足40%），勞動生產率也要低許多。

  
    2、主要問題

    存在的主（zhǔ）要問題大致有如（rú）下方麵：

   
    ⑴研發及自主創新能力（lì）薄弱。基（jī）礎差、能力不足、投入少、不夠重視、缺乏長期可持續（xù）發展觀念等都是造成模具產品（pǐn）及其生產工藝、工具（包（bāo）括軟件）、裝備的（de）設計、研發（包括二次開發）及自主創新能力薄弱的重要原（yuán）因。
                          
    ⑵企業管理落後於技術的進步。管理落後（hòu）主要體現在（zài）生產組織（zhī）方式及信息化采用方麵（miàn）。國內雖然已（yǐ）經有不（bú）少企業完成了從作坊式和承包方式生產向零件化現代生產方式（shì）的過渡，但沿用作坊式生產的小企業還不少；已實行零件化生產（chǎn）的（de）企業中隻有少數企業采用了（le）信息化管理，且層次（cì）也還不高。行業和企業的專業化水平都比較（jiào）低（dī），企業技術特長少。

  
    ⑶數字化信息（xī）化水（shuǐ）平還較低。國內多（duō）數企業數字化信息化大都停留在CAD/CAM的應用上,CAE、CAPP尚未普及,許多企業（yè）數據庫尚未建立或正在建立；企業標準化生產（chǎn）水平和軟件應用（yòng）水平（píng）都低，軟件應用開（kāi）發跟不上生產需要。

   
    ⑷標準和標準件生產供應滯後於模（mó）具生產的發展。模具（jù）行業現有的國家標準和行業標準中（zhōng）有不少已經落後於生產（有些模具種（zhǒng）類至今無國標，不少標準多年未修訂）；生產過程的標準化還剛起步不久；大多數企業缺少企標；標準件品種規格少，應用水平低，高品質標準件還主要依靠進口；為高端汽車衝壓模（mó）具配套的鑄件質（zhì）量問題也不少，這些都影（yǐng）響和（hé）製約著模具生產的發展和質量的提高。 

  
    ⑸人才與發展不相適應（yīng）。人才發展的速度跟不（bú）上行業發展速度，目前全行業人才缺乏，尤其是高級人才更（gèng）加匱乏，數量是一個方麵，人才素質與（yǔ）水平更（gèng）加重要。學（xué）校與培訓機構不足、培養目標不高是問題的一個方麵，企（qǐ）業（yè）缺（quē）乏培（péi）養人才積極性也（yě）不可忽（hū）視。
                     
    ⑹以模具為（wéi）核心（xīn）的產業鏈各個環節協（xié）同發展不夠，尤以模具材料發展（zhǎn）滯後最為明（míng）顯。模具材料對模具質量影響極大，國產模具材料長期以來（lái），不論從品種（zhǒng）、質量還是數量上都不能滿足模具生產（chǎn）的需要，高檔（dàng）模具（jù）和出口模具的材料幾乎全部依靠進口。模具上遊（yóu）的各種裝備（機床、工夾量刃具、檢（jiǎn）測（cè）、熱處（chù）理和處理設備等）和生產（chǎn）手段（軟（ruǎn）件、輔料（liào）、損耗件等）以及下遊的成形材料（各種（zhǒng）塑料、橡（xiàng）膠、板材、金屬與非金屬及（jí）複合材（cái）料等）和成形裝備（橡塑成形設備、衝壓設備、鑄鍛設備等），甚至包括（kuò）影響模具發展的物流及金融等產業（yè）鏈（liàn）的各個環節大都分屬於各有關行業（yè），大都聯係不夠密切，配（pèi）合不夠默契，協同程度較差，這就造成了對模具工業發展的（de）製約。

  
    三、“十二五”發展目標（biāo）及戰（zhàn）略

  
    1、發展環境與市場

  
    “十二五”時期是我國妥善應對國內外（wài）發展環（huán）境（jìng）重大變（biàn）化、加快實現全麵建（jiàn）設小康社會目標的關鍵時期，也是我國模具製造行業健康（kāng）發展的關鍵時（shí）期（qī），國內外環境不確定因素雖然很多，但我國經濟發展仍在高速增長期（qī）內，我國模具在國際模具市場上的比（bǐ）較優勢仍舊存（cún）在，國內模具市場預期也繼續看好。

  
    2010年我國人均塑料消費量約為46公斤，僅為發（fā）達國家的1/3，這預（yù）示著“十二五”期間我國塑料製品（pǐn）行業仍將會保持高速發展；在“以塑代鋼”、“以塑代木”的（de）必然趨勢下，工程塑料製品業在“十二五”期間預計也會維（wéi）持年均15%的市場增長率。由（yóu）此可以想見，在模具總量中（zhōng）占比最高、支（zhī）撐塑料製（zhì）品業的塑料模（mó）具市場，“十二五”也將會以較高的增長速度發展。

  
    作（zuò）為模具使用（yòng）量最（zuì）大的汽車（chē）行業，預計“十二五（wǔ）”期間將會以年均10%左右的增長（zhǎng）速度發展，加上我國龐大的機動（dòng）車保有量（2009年（nián）底為1.86億輛，其中汽車7619.3萬輛，摩托車9453萬輛）所帶動的維修配件市場和（hé）出口市場，我國汽車零部件也將在1.5萬億元的厐大（dà）市場基（jī）礎上保持較高的增長速（sù）度，由此預（yù）計“十二五”期間汽車模具的年均增（zēng）速（sù）不會低於10%，包括汽車輪胎模具在內的（de）橡膠模具年均（jun1）增速將達到10%以上。

   
    電子及（jí）信息產（chǎn）業也是模具（jù）的大用戶，“十二五”預計將有20%左右的年（nián）均增速。

    
    軌道交通、航空航天、新能源、醫療器械、建材等行業也將為模具帶來龐大的市場。例（lì）如醫（yī）療器（qì）械（xiè），目前我國隻占全球2%的份額，藥品與醫療器械消費比隻（zhī）有2.5：1，而發達國家是1：1；美國在醫用塑（sù）料方麵的人均年消耗費用為300美（měi）元，而中國隻有30元人民幣，可見發展潛力之大。

  
    在國際市場方麵，由於工業發達（dá）國家人工成本的持續提高，迫使他們為了（le）降低生產成本而不斷把模具（jù）向發（fā）展中國家尤其是像我（wǒ）國這樣有較（jiào）好技術基礎的發展中國（guó）家轉移。跨國（guó）公司到我國來采購模具的趨勢尚在發展之（zhī）中，國際新興市場的開拓也大有可為。

  
    總之，“十二五”期間模具（jù）市場將繼續看好（hǎo），模具行業發展可期。與此同（tóng）時，我們（men）也應該看到（dào）我國的人（rén）工成本也在不斷（duàn）提高，模具製造低成本優勢正在不（bú）斷減弱（ruò），由於我（wǒ）們創新能力較弱，一些（xiē）高端領域內我們（men）尚缺乏競爭優勢。
   

    2、指導思想和總任務

   
    堅持科學發展觀，以結構調整為主線，以技術進步為依托，創新驅（qū）動，“好”字（zì）當頭，搞好信息（xī）化與工業化的（de）融合，以提高行業整體（tǐ）實力和企業核心競爭力為主要目標，深化改革（gé），開拓市場，苦練內功（gōng），著力轉變發展方式，提升軟實力，更好地為（wéi）提高裝備製造業總體水平、為我國實現（xiàn）低碳經濟和國防現代化服務，為我國模具行業到2020年步入世界模具強國奠定堅實的基礎（chǔ）。

  
    3、發展戰略

  
    突（tū）出調整結（jié）構和轉（zhuǎn）變發展方式，通過創新（xīn）與培育來帶動產業轉型和技術升級，著力推進信息化與工業化的融合，切實提高（gāo）發（fā）展質（zhì）量和效益，努力實現發展速度與（yǔ）質量（liàng）提升、結構優化、效益提高相協調。

   
    ⑴大力推進產品結構調整。許多國家（jiā）建設重點的（de）項目和戰略性（xìng）新興（xìng）產業都需要模具予以支（zhī）撐，例如發展新能源、海洋工（gōng）程、生物（wù）工程、物聯網、智能電網（wǎng）以及醫療和交通等產業都需（xū）要大量的模具，而（ér）且其中的許多模具需要由新的材料、新的成形技術、新的模具（jù）結（jié）構來實現，有些甚至是（shì）完全新型的模具產品。這也是行業發展的新的增長點，對產業結構調整和產業升級有重大意義，“十二五”期（qī）間模具工業要進一步積極（jí）主動去尋求發展。因此，“十二五”期間模具工業（yè）要進一步大力發展技術附加值高的中高檔模具產品，不斷提高它們在模具總量中的比例，鼓勵（lì）發展高品質（zhì）模具標準（zhǔn）件和高性能模具材料，以提高為國民經濟支柱（zhù）產業（yè）、國家重點工程、重點項目及戰略性新興產業配套服務（wù）的能力。

  
    ⑵積極推動企業向“大而強”和“小而專（zhuān）”的方（fāng）向發展。大力（lì）支持重點骨幹企業，特別是（shì）大型重點骨幹企業的發展，提（tí）升它們的水平和行業引領能力；引導和（hé）培育一大批中小企業向“專（zhuān）、精、特”方向發展（zhǎn）；鼓勵企（qǐ）業進行資本運作、專業化整合、優化重組，發展各種形式的產業聯盟，促進行業發展；鼓勵有條件的企（qǐ）業發展以（yǐ）模具（jù）為核心的產業鏈，擴大服務範圍。

    
    ⑶努（nǔ）力開拓（tuò）市場。多方麵開發國（guó）際、國內兩個市（shì）場，積極提高模具產品出口比例（lì），進一（yī）步提高出口產品的檔次和（hé）附加值，通過增加出口來帶動產業水平的提升，鼓勵替代進口產品的發（fā）展，適當注意發展技術服務出口。通過開拓市場新領域（yù）來實現新的（de）增長。

   
    ⑷積（jī）極推進模具生產信息化、數字（zì）化、精細化、自動化、標準化；加強產學研用相結合，促進研發與創（chuàng）新能力的（de）提高。

   
    ⑸大（dà）力發展（zhǎn）現代製造服務業（生（shēng）產性服（fú）務業）。支持模具產（chǎn）業集聚地建設（應注意與產品製造業相協調的合理布局），推（tuī）動中小企業服務平台建設（shè）；積極穩（wěn）妥地延伸發展以（yǐ）模具製造為核心的上下（xià）遊產業鏈（liàn），逐步形成優勢互補、協（xié）調發展的產業格局。
                         
    ⑹盡快轉變發展方式。模具產（chǎn）業要從過（guò）去主要依靠規模擴張和數量增加的粗放型發展（zhǎn）模式，逐步向主要依靠科技進步與（yǔ）提高產品質量及水平為重點的精益型發展模式轉變；從以引（yǐn）進消化吸收（shōu）國際（jì）先（xiān）進技術為主的發展模式，向引進消化吸收和提高自主創（chuàng）新能力並重的（de）發展模式轉變；從以技能型為主的行業特征向以技術型和現代企業管理型為主的行業特征的轉變；大力（lì）推進創新驅動的發展方式，積極培育和發展新的（de）增長點。模具（jù）企業要從單純生產型向生（shēng）產服務型轉變。
  

     ⑺針對發展重點和主要（yào）任務，圍繞重點服（fú）務對象，實施“項目帶動”。

   
    為（wéi）實現（xiàn）規劃目標，我們必須針對發展重點和主要任務，圍繞重點（diǎn）服務對象，把國（guó）家重點工程、重點項目、重點發展產品作為切（qiē）入口，實施“項目帶動”戰略，把模具項目融入到與之配套的產品項目中去，更好地去爭取國家（jiā）和各級地方政府有關部門的支持（chí）。與此同時，模具（jù）生產企業也應（yīng）提出適合（hé）於本企業的有關項目來帶動發展。

   
    ⑻加快技能人（rén）才培訓基地建設。通過（guò）積極（jí）推進人才培訓基地的建設，建立以市場為導向，適應產業結構要求的現代繼續職業教育（yù）體係，大力培（péi）養應用型、技（jì）能型人才。

   
    4、具體目標

   
    ⑴總銷售額至（zhì）2015年達到1740億元左右，其中出口模具占15%左右，即（jí）至2015年達到40億美元左右。
    ⑵國（guó）內市（shì）場國（guó）產模具自（zì）配率達（dá）到85%以上，中高檔模具的比例達到40%以（yǐ）上。
    ⑶在行業中全麵推廣模具全三維CAD和CAD/CAE/CAM/PDM設計生產技術，重（chóng）點骨幹企業率先基本實現。
    ⑷提高企業信息化（huà）管理的總體水平，使40%左右規模以（yǐ）上企業基本實（shí）現信（xìn）息化管理；積極推進模具集成化（huà）製造的水平。
                          
    ⑸重點發展大型（xíng）、精密、複雜、組合、多功能複合模具（jù）和（hé）高速（sù）多工位級（jí）進模、連續複合精（jīng）衝模、高強度（dù）厚板精衝模、子午線輪胎（tāi）活（huó）絡模具以及微特模具；對於在（zài）航空航天、高速鐵路、電子（zǐ）和城市軌道交通、船舶、新能源等領域要求的高強、高速、高韌、耐高溫、高耐（nài）磨性材料的新（xīn）的成形（xíng）工藝及模具製造，要有重要突破。

   
    ⑹全麵掌握C級車車身模具製造技術，基本實現C級車車身模（mó）具自主生產，對國（guó）內（nèi）中檔及以下轎車自主品牌新車型試製的覆蓋件快速經濟模具（jù）做到基本自配。

   
    ⑺重點骨（gǔ）幹企業達到160個左（zuǒ）右，其中10億元級企業10個左（zuǒ）右。重點骨幹企業研發費用要占銷售收入的5%左右，都要有自己的研發隊伍和專利技術，其中半數左右要建立（lì）技術中（zhōng）心，使其逐步進入到為（wéi）之服務的產品設計中去。

   
                      
    ⑻進一步縮短模具生產周期、提高模具壽命和使用的穩定性。生產周期在（zài）現在的基礎上縮短20%～30%；模（mó）具（jù）使用壽命在現在的基礎上（shàng）提（tí）高20%～30%；用模具製造精（jīng）細化來提高模具（jù）的可靠性（xìng）和穩定性。

   
    ⑼在適用於模具企業的自主品牌軟件的開發與提高方麵有明（míng）顯成效。

   
    ⑽積極發展熱流（liú）道元件、氮氣彈簧、特（tè）殊斜鍥等高檔（dàng）模具標準件。

    
    ⑾大力發展（zhǎn）現代製（zhì）造服務業。在（zài）模具生產（chǎn）集（jí）聚地區，建成5個左（zuǒ）右較為完備的行業公共服務平台。

   
    ⑿技術（shù）人員（yuán）占職工總數的（de）比例提高5個百分點（從目前的約15%左右提高到2015年的20%左右（yòu）。重點骨幹企業應達到25%以上），重點骨幹（gàn）企業高技能人才（具有技師、高級技師能力）占職工（gōng）總數的比例達到（dào）30%左右。

    
    ⒀五（wǔ）年共培訓、培養高技能人才（cái）25萬人次左右。中國模協（xié）人才培訓基地（dì）從目前的72個發展到150個左右。基本形成覆蓋全國的模具高、中、初級技（jì）能培訓網（wǎng）絡。模具工技能（néng）鑒定點從目前的10個發展到40個，完善模具行業特有工種職業技能鑒定和技術人員鑒定體係。 

    
    四、發展重點（diǎn）和主要任務

   
    在信息化社會和經濟全球化不斷發展的進程中（zhōng），模具行（háng）業的（de）主要發展趨勢是：模具產品（pǐn）向以大型、精密、複雜、長壽命模具為代表的，與高效、高精工藝生產裝備相配套的高新技術模具產品方（fāng）向發展；模具生產（chǎn）向管理信（xìn）息化、技術集成化、設備精良化、製造數（shù）字化、精細化、加工高速化及自動化和智能控（kòng）製及綠色製造方（fāng）向發展；企業經營向品牌化和國際化方向發展；行業向信息化、綠（lǜ）色製造和可持續方向發展。

   
    1、產（chǎn）品發展重點

  
    ⑴為C級汽車及以（yǐ）上等（děng）級中高檔轎車配套的汽車覆蓋件模具，及為汽車配套（tào）的模夾一體化產品。
                               
    ⑵為電子、信（xìn）息、光學等產業及精密儀器儀表、醫療器械配套的精密模具，包括精密塑料模（mó）、精密衝壓模及特（tè）種材料和微特零件（jiàn）精密成形模、光學非球麵鏡片和特（tè）種鏡片成形模具等。有些（xiē）超精密模具要向納米精密度領（lǐng）域發展。 

   
    ⑶大型及精密多工位級（jí）進模具，包括汽車零部件和OA設備等大（dà）型多工位級（jí）進模及高速運行的長壽命精密多工位級進模等。

    ⑷大尺寸零（líng）件和厚板精衝模及複雜零件連續複合精衝模具等。

    ⑸高（gāo）強度（dù）板（bǎn）和不等（děng）厚板衝（chōng）壓模具,包括熱成形模（mó）具和內壓成形模具等。

  
    ⑹大型、精密塑料模具，包括大型注塑模、大型壓塑模、多層材料（liào）吹（chuī）塑模、滾塑（sù）模、多色多材質組合模具（jù）、高效疊層（céng）模具、高光無熔接痕模具（jù）、塑（sù）料異型材高速擠出模具等。

    ⑺大型精密鑄造模具（包括壓鑄模、重力鑄造（zào）模、低壓鑄造模等），特別是要重視鎂合金壓鑄及新型特（tè）殊（shū）成形工藝鑄造模具的發展。

    ⑻高等級子午線輪胎活絡模具（包括汽車、工程車、飛機等輪胎模）。

  
    ⑼新型快速（sù）經濟模具。

    ⑽高檔模（mó）具標準件，重點發展高（gāo）性（xìng）能熱流（liú）道元件、氮氣缸、特殊鈄鍥（qiè）、無油潤滑推杆推管等（děng）。

  
    ⑾新能源等領域（yù）的特殊模具，例如兆瓦級風力發（fā）電機槳葉（yè）模具和風機主軸模具等。

  
    ⑿高性能模具（jù）材料，如（rú）大型預硬化塑料模（mó）具鋼模塊、新型耐蝕塑料模具鋼、低成本高壽命熱作模（mó）具鋼、抗（kàng）拉強（qiáng）度＞800Mpa的高強度鋼板衝壓（yā）模具鋼等。

  
    2、技術發展重（chóng）點

  
                      
    ⑴模具數字化（huà）設計製造（zào）及企（qǐ）業信息（xī）化管理技術（shù）（以推廣應用為重點，並進行軟件（jiàn）集成和二次開（kāi）發），包括模具全三維CAD和（hé）CAD/CAE/CAM/生（shēng）產技術及CAPP、ERP、MES、PLM等管理技術。
                         
    ⑵模具加（jiā）工新技術（shù），如高速（sù）高精加工、複合加工、精細電加工（gōng）、表麵光整加（jiā）工及處理新技術、快速成型與快（kuài）速製模技術、新（xīn）材料成形技術、智能化成形技術、熱壓成形技（jì）術、厚板精衝技術、連續複合精衝技術、標準（zhǔn）化（huà）自動化加（jiā）工技術、大規模定製生產技術、網（wǎng）絡虛擬（nǐ）技術等。

  
    ⑶具有自主知識產（chǎn）權的模具生產和管理的專用軟件（jiàn）的開發（fā）及升級（jí）。

  
    ⑷模具精細化製造和精益生產。精細化製造與精（jīng）益生產不是單純（chún）的（de）技術問題，而是設計、加（jiā）工（gōng）、管理技術和（hé）科學化（huà）、信息化的（de）有（yǒu）機結合的綜合反映，對提高（gāo）模具質量和企業效益至關重要，應作為（wéi）發展重點予以特別關（guān）注（zhù）。

   
    ⑸與模具直接關聯的模具製品成形過程（chéng）在線智能化控製技術。它（tā）利用信息化和現代控製技術，對模具製品成形過程中的相（xiàng）關工藝參數進行實時檢測（cè）和在線智能化控製，以進一步提高模具製品的性能質量和成形效率，甚至使原來無法成形的模具製品成為可（kě）能，實現模具及模具成形的重大（dà）創新。

  
    3、主要任務

   
    為了（le）完成我國模具行業“十二五”期間所確定的發（fā）展目（mù）標，進一（yī）步縮短與國外先進水平的差距，向世界模具強國邁進（jìn），我們的主要任務是：

  
    ⑴在繼續跟蹤、學習國外先進模（mó）具製造技術、跟上全球科學技術發展步伐的同時，要在創新上多下功（gōng）夫，要多創造出有自主知識產權的（de）技術和產品。

   
    高新技術在模具行業的應用日顯重要，模具為高新（xīn）技術產品服務也越來越深入廣泛（fàn），技術創新和技術改（gǎi）造（zào）是全麵提升模具產業水平的突破口，因此，要以企業為主導，以市場為導向，加強“產”、“學”、“研”、“用”聯（lián）合，不斷實現技術和產品的創新。重（chóng）點骨（gǔ）幹企業要在創（chuàng）新上走在前麵，多出成果，多（duō）創專利。

   
    ⑵結合國家（jiā）支柱產業、重點項目、重點工程（chéng）的需要，我們編製了《“十（shí）二五”模具產業（yè）技術發展指南及重點項目建議》（見附件）。要切實抓（zhuā）住模具數字化設計製造及企業信息化管理（lǐ）技術、大型及精密衝壓模具設計製造技術、大（dà）型及精密塑料模具設計製造技術、大型精密鑄（zhù）造模（mó）具設（shè）計製（zhì）造技術、高級子午（wǔ）線輪胎活絡模具設計（jì）製造（zào）技術、高檔模具標準件生產技（jì）術等六項重大關鍵技術，結合重點項目進行突破，使這些代表行業先進水平的技術獲（huò）得重大進步，並通過高新（xīn）技術的采用、技術攻關和創新來（lái）獲取進步，使成果產業化（huà），以點帶麵，帶動整個行業水平的提高。

   
    汽車（chē）輕量化、智能成形、新能源等新興產業、航空（kōng）航天（tiān）、生物醫學、軌道交通、智能電網等都是“十二五（wǔ）”期間國家發展（zhǎn）重點，圍（wéi）繞這些重點（diǎn）所必須的模具自然也是模具行業（yè）的（de）發展重（chóng）點，其中有許多是需要新開發（fā）的模具，許多技術（shù）有待突（tū）破。要以此為突破（pò）口來帶動行業整體（tǐ）水平的提高。

   
    ⑶擴大外貿，發展出口。

   
    模具出（chū）口突破1億美元我們用了10多年時間，從1億美元發展到10億美元用了7年時間，現在（zài）出口已接近（jìn）20億美元了，我們已經有了相當的基礎，但（dàn）底數大了，要實現5年翻番的目標，必須積極（jí）培育出口基地和重點出口企業。擴大外貿，發展出口，不單是為了達到40億美（měi）元的出口（kǒu）目標，而更重要的是要通過這一任務的完成來實現與國際市場的接軌，來促進我國的模具技術及行業綜合水平的提（tí）高。

  
    ⑷提高職工素質（zhì）與水平（píng）

  
    以（yǐ）培養和造就一支包括（kuò）工程技術（shù）人員、技（jì）術工人（rén）和管理人員在內的高素質的員工隊伍，是我國（guó）模具行業（yè）所麵臨（lín）的一個重要而艱巨的任務。同時，提升企業家素質任務也迫在（zài）眉睫。為此，模具企業要主動開展以提高技能和知（zhī）識更新（xīn）為重點（diǎn）的繼續教育培訓工作（zuò），加（jiā）大對技能人才在崗培訓（xùn）和繼續教育力度，努力建設模具技能培訓網絡和技能鑒定體係，加快（kuài）培養一大批結構合理，素質優良的技術技能型、複合技能型、知識技能型的模具專門人才，包括高級人才和優（yōu）秀企業家隊伍，逐（zhú）步形（xíng）成與模具行業發展（zhǎn）相適應（yīng）的、比例結構與發達國家（jiā）相近的人才格局（jú）。

  
    五、政（zhèng）策措（cuò）施建議

  
    為適（shì）應我國國民經濟發展的需要、實現模具（jù）行業“十二五”發展規劃的目標，為我國步入世界模具強國之列奠定堅實的基礎，我國的模具工業還需要發展得更（gèng）好些和更快些，這需要調動各種積極因素，更需要得到各方麵（miàn）特別是政府有關部門的大力支持。為此（cǐ）提出如下政策措施建（jiàn）議：

  
    1、開拓市場、調整結構、擴大外貿。

  
    我（wǒ）們必須在努力鞏固傳（chuán）統市場的同時加大開拓新興市（shì）場特別是拓展對外貿易（yì）的工作（zuò）力度，通過擴大（dà）外貿來促進我（wǒ）國模具工業更好更快的（de）發（fā）展。為此，一要發揮行業協會作用，組織好模具（jù）企業對外交（jiāo）流與合（hé）作，用好國家的市場開拓基金，對聘請國（guó）外專家來華、到國（guó）外（wài）參加國際交（jiāo）流活動，以及參加國（guó）外著名展會的企業給予資金補助。二是對有條件到國外建立海外市場開拓網點（辦事機構、研發機構以及銷售服務點等）的模具企業或模具企業聚集園區，國家和各級地方政府（fǔ）有關（guān）部門要在項目和資金等方麵給以支持和鼓勵。三（sān）要進一步調（diào）整模具出口產品結構，加大一般貿易、服務貿易（yì）和高技術含量產品的比例（lì），減少OEM和低技術含量產品的比例,用（yòng）好國家有關（guān）進口設備零部件免稅或（huò）出口退稅、抵扣、項（xiàng）目補助（zhù）等政策，不斷提高對外（wài）開放和對外合作的水平。四要推進模具出口（kǒu）基地建設，積極爭取國（guó）家出口基地建設資金支（zhī）持。

   
    2、積極培育重點骨幹（gàn）模具（jù）企業隊伍和行業“龍頭”企業，並（bìng）充分發揮他們引領行業的作（zuò）用。

   
    國家和各地方政府（fǔ）有關部門應對全國（guó）和地方重點骨幹（gàn）模具企業的發展給予（yǔ）政策傾斜。在國家和省（區、市）級的高（gāo）新企業評定中，給他們以更多的關注，優先安排技術改造和（hé）重點研（yán）發項（xiàng）目與資金；對模具骨幹（gàn）企業建立技術中心，並促使其不斷的升級，以及進行資產重組和企業兼並工作，給予政（zhèng）策上的支持。為了今後進一步打造國家級乃至世界級的明星模具企業，對名牌產品（pǐn）及（jí）其企業更要有政策支持。為實現（xiàn）與主機產品的緊密結合，重點（diǎn）骨幹企業要積極主動地參加國家重點裝備製造的聯（lián）合攻關。

   
    3、因（yīn）地製宜推進模具（jù）集（jí）群式生產方式的發展。

  
    模具生產集聚（jù）區的發展方（fāng）興（xìng）未艾。有關地方政府要製訂相應政策，鼓勵已經形成規模的集聚區，進一步提高（gāo）水平、發展能力和完善公共服務體係；對尚在建設和規劃中的集聚區應根據形（xíng）勢（shì）、市場及條件（jiàn），搞好定位，確定（dìng）目標，支持其穩步發展；鼓（gǔ）勵建立健全區域性現代製造服務業，提高區域配套服務能力；模具生（shēng）產集聚區要在（zài）完善服（fú）務功能上下功夫，支持公共服務體係的建立，特別要重視和支持為廣大中小企業服（fú）務的公共服務平台和信息網（wǎng）絡的（de）建設與完善（shàn）。服務平台的建設要按照（zhào）“政府引導、市場化運作、麵向產業、服務企業、資源（yuán）共享、注重實效”的原（yuán）則，積極爭取各級政（zhèng）府有（yǒu）關部門（mén）的支持和社會與行業的（de）廣泛參與。模具生產集聚區建設要注意產（chǎn）業鏈各個環節的均衡發展、合（hé）理的結構，以（yǐ）及產業（yè）聯盟的形成與發展，還要注意人才培訓和實訓基地建設。模具集聚地實訓基地要適應（yīng）行業需求（qiú）並具有特色。

  
    4、加（jiā）大技術（shù）改造力度，大力推進科技創新（xīn），搞好兩（liǎng）化融合和現代企業（yè）製度的建立（lì），努力（lì）提升產品檔（dàng）次。

  
    工業與信息化部發布的《裝備製造業技（jì）術進步和技術改造投資方向（2010年）》中已列入了十種模具作為重點鼓勵發展的項目，這十種模具基本上已涵（hán）蓋了需要國家支持（chí）發展的各種高（gāo）水平的模具產品（pǐn），有關企業（yè）要用好相（xiàng）關政策，搞（gǎo）好技術改（gǎi）造。技術改造要著重於結（jié）構的調整與水平（píng）的提升，並使企業管理水平的提升與技術進步同步發展，切忌單純的外延與擴張（zhāng），要由過去的數量規（guī）模擴張為主向質量效益提高為主轉變。

  
    技術改造和技術創新是全麵提升行業素質、水平和轉變發展方式的（de）突破口。搞好兩化融合和企業管理現代化是當前企業技術改造的重要內容。模（mó）具企（qǐ）業應在市場上跟（gēn）蹤產品發展，抓住重（chóng）點，正確定位，通過加大技術改造、技術創新和采用高新技術和先進適用技術的力度來提升產品檔次，提高效益，增強市場適應（yīng）能力，提高核心競爭力，把企業做精（jīng）、做特、做新（xīn）、做強（qiáng）、做活和做出規模效應來，從而造就一大批“專、精、特、新”的模具企業，使行業結構更為合理。政府有關（guān）部門應在減輕模具企業稅負（尤其是增（zēng）值稅稅負），鼓勵和推進企業技術改造、技術（shù）創新等方麵製訂相（xiàng）應的優惠政策。

  
    5、推進產學研用結合，建設和完善國家級工程技術中心（xīn）。

   
    產學研用結合是（shì）增強行業（yè）創新能力和加快科技成果產業化的有效途徑。為推進模具設計和製造領（lǐng）域產學研用結合，要積極引導企業建立產學研用相（xiàng）結合的科（kē）技創新平台，鼓勵企業設立博士後（hòu）科（kē）研工作站和（hé）大專（zhuān）院校科研實習基地，積極開展以企業為主體的產學研用相結合的科技創（chuàng）新活動（dòng）。

   
    國家對模具行業國家級工程技術中心的建設要給予進一步的大力（lì）支持（chí）：一是為不斷（duàn）完善（shàn）和提高已經（jīng）建立的模具CAD國家工（gōng）程技術中心（xīn）、橡塑模具（jù）國家（jiā）工程技術中心和材料成形與（yǔ）模具技術國家重點實驗室（shì）的（de）研究領域和水平，在其建設資金和項目安排上給予大力支持；二是（shì）建議在模具技術的其他重點領域建立新的國（guó）家（jiā）級工程技（jì）術中心。
   

    6、推進標（biāo）準化工作，推廣標（biāo）準化流程生產方式，推進國標、行標、企標的製定和修訂，鼓勵企業建立標準化數據庫。

  
    從（cóng）標準化意義上來說，人們所掌握的技術應（yīng）通過知（zhī）識化、標準化、流（liú）程化、信息化來加以推廣利用。

  
    我（wǒ）國模具（jù）行業標準化工作不但落後於工（gōng）業發達國家，而且滯後於國內生（shēng）產。標準化工（gōng）作至少有三個方麵必須加以推進（jìn）：一是要加（jiā）快國家（jiā）標準和行業標準的製定和修訂，尤其要研究製定精密模具和精（jīng）密模具零件標準；二是大力發（fā）展模具標準件生產，提高標準件使用（yòng）覆蓋率（lǜ），模具標準件生產企業要努（nǔ）力增加品種（zhǒng）、提高質量；三是重視企業標準的建立，推廣標準化流程生產方式，並在此基礎上推進信息化、自動化生產。

  
    7、加強人才培訓工作及培訓基地建設，加速技能（néng）人才（cái）的培養；積（jī）極開展職工技能鑒定和考試發證工作，提升員工素質。

   
    人才缺乏已是行業發展的（de）一個大問（wèn）題，培養和培訓人才問題已越來越受到各界關注與重視。一方麵要在加強和提高模具專業學曆教育水平的同時，進一步提高企業對加強（qiáng）職工培訓重要意義的認識，加強模具企業職工的在崗培（péi）訓和繼續教育的力度（dù），以提高職工素質。另一方麵在“模具工”被列入（rù）《全（quán）國職業大典》之後，通過加（jiā）強行業的教育培訓（xùn）示（shì）範基地（dì）的建設〔包（bāo）括建（jiàn）立（lì）高技（jì）能人才過程培訓網絡、技能人才培訓基地和職業技能（néng）鑒定中心（站）〕，逐（zhú）步建立以市（shì）場為導向，適應產（chǎn）業結構要求的（de）現代繼續職業教育體係，開展職工（gōng）技能鑒定和考試發證，推行“雙證”（學曆+技能）式教（jiāo）育和訂（dìng）單式（shì）人才培訓等多種方式來大力培養應用型、技（jì）能型人才；促（cù）進模具人才的培（péi）養工作。為了做好這項工作，還要（yào）加快“雙師（shī）型”教育師資隊伍的建設。

  
    8、爭（zhēng）取各（gè）級（jí）政府支持（chí），發揮行業協會作用。

  
    行（háng）業發展需要政府的支持，特別是有關扶植政策的製定對促進行業發展作用巨大。模具行業由於產品技術含量高、活勞動比重大、增值率（lǜ）高等（děng）特點（diǎn），企業稅負（特別是增值稅）要（yào）比一（yī）般機電產品行業高出一倍左右。近年（nián）來，由於原材料、能源、人工成本上升及模具價格下降，模具生產利（lì）潤率一直處在下行（háng）通道中。根據2008年工業普查資料，主營收入500萬元以上的模具（jù）製（zhì）造企業，工業資金利潤率總平均隻有8.75%，比機械工業總體水平低1.5個百分點；企業虧損麵達18.63%，比機械（xiè）工業總體水平高（gāo）5個百分點，不少企業已難以為繼。對此，模具行業、企業一方麵要用好用足現有的各項政策，另（lìng）一方麵必須向各級政府繼續宣（xuān）傳模具工業的重要性和發展中遇（yù）到的問題，積（jī）極爭（zhēng）取政府有關部門繼續出台相關（guān）扶植政策來進一步促進我國模具行業的發展。尤（yóu）其是（shì）要爭取政府對（duì）高（gāo）新技（jì）術（shù）模（mó）具企業提（tí）高扶植力度。

   
    在上述各項措施中，行業（yè）協會可以也應（yīng）該發揮其應有的作用，因此，建議（yì）政府盡快出（chū）台有利於行業協會發（fā）展（zhǎn）的法律、法規和政策。行業協會（huì）不但要起好政府與企業之間的橋梁和扭帶（dài）作用，還要（yào）起（qǐ）好政府的參謀和助（zhù）手作用，以充分發揮推進行業發展的作用。