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“十四五”強調科技創新和產業鏈升級，機床業著力點何在？

2020-11-6 來源：- 作者：-

11月3日，《中共中央（yāng）關於製定國民經濟（jì）和社會發（fā）展第十四個五年規劃（huá）和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建（jiàn）議》）全文發布。《建議》明確了“十四五”時期（qī）經濟社會發展的六大主要目標（biāo），即：經濟發展取得新（xīn）成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文（wén）明建設實現新進步，民生福祉達到新水（shuǐ）平，國家治理效能得到新提升。

1. 《建議》結構和要點

《建議（yì）》分（fèn）為三大板（bǎn）塊。

第一板塊為總論，主要闡述決勝（shèng）全麵建成（chéng）小康社會取得決定性成就、我國發展環境麵臨深刻複雜（zá）變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五（wǔ）”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目（mù）標。

第二（èr）板塊為分論，分領域（yù）闡述“十四五（wǔ）”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確了從科技創新（xīn）、產業發展、國內（nèi）市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社（shè）會建設、安全發展、國防建設等重點（diǎn）領域（yù）的思路和重點工（gōng）作，作出工作部署。

第三板塊為結尾，主要闡述加強黨中央集中（zhōng）統（tǒng）一領導、推進社會（huì）主義政治建設、健全規劃製（zhì）定和落實機製等內容。

2. 《建議》強調科技創新和產業鏈升級目標（biāo）

在科技創新方麵，《建議》強調，要堅持創新驅動發展，全麵塑造發展新（xīn）優勢。指出，要堅持（chí）創新（xīn）在我國現代化建設全局中（zhōng）的核心（xīn）地位，把（bǎ）科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國（guó）。涉及以下（xià）幾點：

強化國家戰略科（kē）技力（lì）量。

製定科（kē）技強國行動綱要，健全社會主義市場（chǎng）經濟條（tiáo）件下新型舉國體製，打好關鍵（jiàn）核（hé）心（xīn）技術（shù）攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原（yuán）始創新，優化學科布局和研發布局，推進學（xué）科交叉融合，完善共性基礎技術供給體係。製定實施（shī）戰略性科學計劃和科（kē）學工（gōng）程，推進科研院所、高校、企業科研力（lì）量優化配置和資源共享。

提升企業技術創新能力（lì）。

強化企業（yè）創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創（chuàng）新聯合體（tǐ），承擔國家重大科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發（fā）投（tóu）入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠（huì）。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要（yào）發源地，加強共性技術平台建設，推動產（chǎn）業鏈上中下遊、大中小企業融通創新。

激發人（rén）才創新活力。

貫徹尊重勞動、尊（zūn）重知識、尊重（chóng）人才、尊重創造方針（zhēn），深化人才發展體製機製改革（gé），全方位培養、引進、用（yòng）好人才，造就更多國（guó）際一流（liú）的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力（lì）的青（qīng）年（nián）科技人才後備軍。健全以（yǐ）創（chuàng）新能力、質量（liàng）、實效、貢獻為導向的（de）科技人才評價體係。加強創新（xīn）型、應用型（xíng）、技能（néng）型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和（hé）高技能人才隊伍。

完善科技創新體製機製。

深（shēn）入推進科技體製改革（gé），完（wán）善國（guó）家科技治理體係，優化國家科技規劃體係和運行機製，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化（huà）配置。完善科技評價（jià）機製，優化科技獎勵項目。加（jiā）大研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機製，加大對基礎前沿研（yán）究支持。完善金融支持創新體係，促進（jìn）新技術產業化規模化應用。

在提升產業鏈供應鏈現代（dài）化水平方麵，《建議》指出，要保持製造業比（bǐ）重基本穩定（dìng），鞏固壯（zhuàng）大實體經濟根基。堅持自主可（kě）控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業（yè）鏈優化升級。補齊（qí）產業鏈（liàn）供應鏈短板，實（shí）施產業（yè）基礎再造工程，加大重要（yào）產（chǎn）品和關鍵核心技術攻關力度，發（fā）展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。加強國際產業安全合作，形成具有更強創新力、更高附加（jiā）值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。

《建議》還強調，要堅持把發展經濟著力點放在（zài）實體經濟上，堅定（dìng）不移建設製造強（qiáng）國（guó）、質量強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力（lì）。

《建議》提出發展戰（zhàn）略性（xìng）新興產業。加快壯大（dà）新（xīn）一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進製造業集（jí）群發（fā）展。

3. 機床工具行（háng）業企業的著力點（diǎn）

與《建議（yì）》相契合的是，機床工具（jù）行業“十四五”發展規劃綱要（以下（xià）簡稱“綱要”）顯示，“十四五”期間，行業發展的總體目標是，到2025年，中高端機床工具產品方麵要實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，產業（yè）布局（jú）均衡合（hé）理（lǐ）。國產數控機床（chuáng）、切（qiē）削刀具（jù）、數（shù）控係統和功能部件等基本具備支撐（chēng）和（hé）滿足國內經濟（jì）發展（zhǎn）需求的能力。關鍵機床（chuáng）工具產品接近或達到國際先進水平，國產中高端（duān）產（chǎn）品在市場上的比重（chóng）穩步提升。培（péi）育一（yī）批擁有自主產權和（hé）具（jù）有（yǒu）國（guó）際競爭力的品（pǐn）牌企業和產（chǎn）品。

為了實現總體目標，“綱要”提出六項重點任務，其（qí）重中之重，是要加強人才培養，夯實行（háng）業發展基礎；完善創新體係，實現重點技術突破。

《建議》及“綱要”強調的內容與（yǔ）機床工具行業整體進步（bù）及企業自身發展息息相關，行（háng）業企業可關注相關政策（cè）措施的部署和實施。同（tóng）時，行業企業更應加強自身建設，發揮企業家的重要作用，加（jiā）強人才培養，加大（dà）科研投入，力爭在“十四五”期間實現全麵發（fā）展和總（zǒng）體提升。

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