——結（jié）構調整取得較大進展
     行業企（qǐ）業壓縮低檔、普通產品生產（chǎn），對經濟型數控機床進行升級換代，著力發展中高檔產品及專用產品，國產數控機（jī）床市場（chǎng）不斷擴大。企業資本（běn）結構和經營方式發生較（jiào）大轉變，機床工具行業已有14家（jiā）企業成功上市。全行業通過結構調整，提高生產效率，降低製造成本，供應鏈進一步優化，物流體係得到改善。對用戶（hù）的技術服務工作進一步加強，提供成套成線產品和全方位服務受到重視。
     ——企業固定資產投資高速增長
     全行業（yè）固定資產投資繼續保持較高速度增長。2008年、2009年、2010年全行業固定（dìng）資產投資完成額分別為791.1億元、1075.7億元、1336億元（yuán），同（tóng）比增長分別為46.7%、36%、24.2%。投資方向更加關注結構調整和自主創新能力建設，關注市場需（xū）求結構向（xiàng）高端發展。一批重大技改項目相繼完工並發揮作用，行業企業工藝裝備（bèi）水平和生產環境得到改善。
     ——國際化經營有（yǒu）了新進（jìn）展
    目前已有10家機床工具行業（yè）的骨（gǔ）幹企業成功並購（或控股）了14家國際（jì）機床工具行業的著名企業。引進國際先進技術和合資、合作經營有了新的進展。
  （二）主要問題
     ——主（zhǔ）機大而不強 
     2009年我國金屬加工機床產值達（dá）到（dào）153億美（měi）元，成為（wéi）世界第一機床生（shēng）產大（dà）國，2010年產值已增長到209.1億美元，繼續居世界第一位。但多年來，主機總體水平與國外（wài）先進水平相（xiàng）比，尚有較大差距。能夠為用戶提供成套、成線服務的企業很少，缺（quē）乏提供全套解決方案或承擔更為複（fù）雜的工程總承包項目能力，市場急需的中高檔數控機床主要依（yī）賴進口。2008年我國金屬加工機床進口金額高達75.9億美元，其中金屬切（qiē）削機床56.8億美元；金屬成形機床19.1億美元。盡管2009年受金融危機（jī）影響，進口金額有所下降，但仍（réng）達到59億美元，其（qí）中金（jīn）屬切削機（jī）床45.6億美元；金屬成形機床13.4億美元。2010年進口金額再次創出新（xīn）高，達（dá）到94.2億美元（yuán），與曆史最（zuì）高點2008年同期相比，增長24.4%。其中進口量較大的主機產品有：加工中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床等。
     ——數控係統和功能（néng）部件（jiàn）發展滯後（hòu） 
     數（shù）控係統和功能部件發展滯後已成為製約行業發展的（de）瓶頸。國產中檔數（shù）控係統國內市場（chǎng）占有率隻有35%，而高檔數控係統95%以上依靠進口。功能部件國內市（shì）場總體占有（yǒu）率約為30%，其中高（gāo）檔功能部件（jiàn）市場占（zhàn）有率更低。台灣（wān）地區品牌功能部件約占國內市（shì）場的50%，其（qí）餘（yú）20%為歐盟、日本等品牌產（chǎn）品。據國家海關統計數據，2010年（nián）我國進口數控係統金額（é）達18.1億美元，機床附件（含功能部（bù）件和夾具）類產品達16.2億美元（yuán）。
     ——高檔數（shù）控機床關鍵技術仍有較大差距 
     以高速、高精（jīng）、複（fù）合、智（zhì）能等為特征的高檔數控機床關鍵技術雖然已經取得明顯進步，一批共性、基礎技術和新產品研發也有了新的進展，但與國際先進水平相比（bǐ），還存在較大差距（jù）。有些關鍵技術，如：高速高（gāo）精運動控製技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和複合加工技術、智能化技術、高精度直驅技（jì）術、可靠性技術等尚需進一步突破，有（yǒu）些重大技術離產業（yè）化還有一段路程。以企業為主體、以市場（chǎng）為導向、產學研用相結合的（de）研發體係尚未真正建立，行業的自主創新發展缺乏高新技（jì）術支撐。
     ——產品質量穩定性仍需（xū）進（jìn）一步提（tí）高
     我國（guó）機床工具（jù）行業產品質量整體水平已經有了很大提高，對提（tí）升（shēng）產業的整體素質和核心競爭力起到了重要作用，也得（dé）到廣大用戶的認可（kě）。但在（zài）產品質量的穩定（dìng）性和可靠性方麵，例如：機床早（zǎo）期故障率較高，精度穩定性周期短，工程能力係數（CPK值）、平均無故障工作時間（MTBF）等指標（biāo）與國際先（xiān）進（jìn）水平比較尚有一定差距。加強產品質（zhì）量工作（zuò），解決深層次（cì）的質量問題（tí）依然不容忽（hū）視。
     ——製造服務業尚未形成
    服務業的發展（zhǎn）水平是衡量現代社會（huì）經濟發達程度的重要標誌。用戶對機床工具（jù）行業服務的要求越來越高，這是社會經濟發（fā）展和國民經（jīng）濟各領域產業升級的客觀需求。而行業企業多是（shì）重（chóng）視提供通用（yòng）的單（dān）機產品，忽視對（duì）用戶生產工藝特點和個性化需求的了解和研究。製造服務業具有技術含量高、產出附加值高的特征，機床工具行業急需由生產型（xíng）製造向服務型製造轉（zhuǎn）變（biàn），實現傳統（tǒng）服務的改造和升級。
     ——行業整體經濟效益偏低（dī）
    機床工具行業屬於技術密集、資（zī）金密集、人（rén）才密集（jí）的產業，具有多門類、多品種、小（xiǎo）批量、高社會效益等產業秉性。目前行業配套的中高檔數控（kòng）係統和關（guān）鍵功能部件主要依賴進口，多數產品技（jì）術附加值偏低，產業整體還處於國（guó）際產業鏈的中低端，行業整體經濟效益偏低，盈（yíng）利（lì）能力較差，與發達國家相比仍存在一定差距。

二、麵臨形勢

  （一）國際環（huán）境
     ——世界經濟複蘇緩慢（màn）
     當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技創（chuàng）新孕育新突（tū）破，但（dàn）世界經濟複蘇緩慢且進程艱難曲折。百年不遇的國際金融危機影響深遠，全（quán）球（qiú）需（xū）求結構出現明顯變化，經濟（jì）複蘇不穩定（dìng）因素（sù）增多。氣候（hòu）變化、能（néng）源資源安全等全球性問（wèn）題更（gèng）加（jiā）突出（chū），國際（jì）和地（dì）區熱點問題此起彼伏，我國發（fā）展的外部環境更加（jiā）複雜，機床工具行業麵臨著新的發展（zhǎn）機遇和挑戰。
     ——回歸製造（zào）業
    金融危機引起發達國家的（de）反思，紛（fēn）紛實施以先進製造業為核心的“再工（gōng）業化”，回歸製造業（yè）。世界製造業麵臨新（xīn）一輪以高（gāo）新技術為支撐的產業結構調整，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭（zhēng）將會更加激（jī）烈。
     ——我國機床工具行業的國際地位提高
    隨著我國機（jī）床（chuáng）工具行業（yè）的快速發展，整（zhěng）體競爭實力不斷（duàn）增強，國際地位顯著（zhe）提高。世界製造強國（guó）既害怕喪失誘人的中國市場，同時又擔（dān）心被中國趕超，國際技術和經濟交流處於（yú）新的複雜環（huán）境（jìng）。
    ——進出口（kǒu）貿易（yì）將展（zhǎn）開新的博弈（yì）
    發（fā）達國家受自身利益驅使，貿易保護主義抬頭，匯率之爭將不可避免。國際貿易保護與博弈在數量、強度、手段、內容等（děng）方麵（miàn）快速上升，呈現常（cháng）態化和持久性。自由（yóu）貿易區（qū）與《海峽兩岸經濟合作框架（jià）協議（ECFA）》的實施，增加了我國機床工具行業發展外部環境的複雜性。
  （二）國內政策（cè）環（huán）境
    ——調整（zhěng）結構和轉變經濟發展方式已（yǐ）成為我（wǒ）國經濟發展國策
    國家宏觀調（diào）控和應對複雜局麵的能力明顯提高，國民經（jīng）濟各行業的結構調整（zhěng）與產業升級將導致（zhì）製造裝（zhuāng）備的更（gèng）新（xīn），為機床工具行業提供持續的發展機遇和空間。
    ——裝備製造業的（de）調整振興政策（cè）環（huán）境不斷優化
    國家圍繞裝備（bèi）製造業的“調整與振興”、“自主創新”出台一係列經濟政策，為機床工具行業的可持續發展（zhǎn）提供了良好的政（zhèng）策環境。
    ——高檔（dàng）數控機床發展的新機遇
     2009年（nián）開始實（shí）施的“高檔數控機床與（yǔ）基礎製造裝（zhuāng）備”國家科技重大專項至今共立項344項，涉及企業（yè）170餘家（jiā）、科研院所36家、院校36家，部（bù）分項目已經取得階段性成果。科技重大專項以及國家培育和發展戰略性新興產業等一係列方針政a策的（de）實施，為高檔數控機床發展提供了新的機遇。
    ——我國經濟（jì）發展依（yī）然存在宏觀調控壓力
我國經濟正處於工業化（huà）、信息化、市場（chǎng）化、國際化（huà）深入發展，經濟結構轉型加快，經濟社會（huì）發展（zhǎn）和綜合國力躍上新台階的關鍵時期。國內發展（zhǎn）中（zhōng）的不平衡（héng）、不協（xié）調、不可持續問（wèn）題依然突出，例如：經濟（jì）增長的資源環境約（yuē）束強化，科技創（chuàng）新能力不強，產業結構（gòu）不合理，外需疲軟、房地產（chǎn）、物價、投資等諸方麵都存在巨大壓力。為實現國家（jiā）的科學發展和長（zhǎng）治久安，我們必須充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和（hé）問題，使經濟增長從主要依靠資源能源消耗型向依靠科技進步、勞動者素質提高（gāo）方向發展，集中力量辦好自己的事情（qíng）。
  （三）金融危機對產業發展的影響
    ——加快推動產業結構調（diào）整（zhěng）
 國際（jì）金融危機的持續（xù）擴（kuò）散和蔓延，使世界經濟嚴重衰退，對我（wǒ）國經濟也帶來極大損害（hài），機床（chuáng）工具行業已經到了結構（gòu）調整（zhěng）和升級轉型的關鍵（jiàn）時期。
    ——科（kē）技革命催生新興產業崛起
    當今（jīn）世界科學技術發展日新月異，正孕育著新的革命性突破。加工技術進入亞（yà）微米（mǐ）、納米（mǐ）級超精加工時代，網絡化製造（zào）技術（shù）方興未艾，綠色製造正在興起，以數（shù）控機床為技術平台的數字化製造提升到了智能製造的新階段，技術集成和技術複合已（yǐ）成為數控機床（chuáng）技術最活躍的發展趨（qū）勢（shì）之一（yī）。發展戰（zhàn）略（luè）性新（xīn）興產業已成為世界搶占（zhàn）新一輪經（jīng）濟（jì）和科技發展製高點（diǎn）的重大戰略。
     ——國（guó）內機床（chuáng）工具市場國際化競爭更加劇（jù）烈（liè）
     金融危機的巨大影響加劇了中外企業的貼身搏擊，國外（wài）企（qǐ）業以不同形式加快搶占中國市場，國內機床工具市（shì）場呈現國際化競爭格局，競爭更加劇烈。
     ——技術創新是支撐產品結構調整的動力
     科技支撐發（fā）展，創新引領未來（lái）。技術創新是支撐產品結構調整的動力，也是獲得持續競爭優勢的主要源泉。不創新（xīn），企業（yè）就不能生存，不持續創新，企業就難以發（fā）展。隻有以技術創新為動力，堅持產品結構調整，才能不斷適應市場需求新變（biàn）化，在國內外市場競爭中占據（jù）戰略主動。
     ——企業生產經營向以客戶需求為中心（xīn）轉化
     金（jīn）融危機的衝（chōng）擊使市場爭奪日趨白熱化（huà），更加刺激了企業生產經營理念的轉化。用戶需要什麽，企業就要以用戶需求為中心，特別是把握（wò）市場前瞻性需求，滿足市場新變化，形成全方位的服務能力，提（tí）供成套成線產品及全麵解決方案，逐步實現承擔（dān）工程總承包項目。

 （四）市場（chǎng）預測（cè）
     ——國（guó）內市場預測
     “十二（èr）五”期間（jiān），我國經（jīng）濟仍（réng）將保（bǎo）持平穩較快發展，國內市場（chǎng）需求將平穩上升（shēng）。特別是隨著下遊用戶行（háng）業（yè）的產業升級，對機床工具行業產品必將提出更高的（de）技（jì）術要求，也孕育著（zhe）提供（gòng）更大的市場需求空間。預計“十二五”期間我國機床工具市場消（xiāo）費額將平穩增長（zhǎng），平均年增長率將（jiāng）超過（guò）10%，到2015年，年消費額將近8500億元左右。
     ——國際市場預測
    金融危機爆發以來，世界各國（guó）紛紛采取一係列振（zhèn）興經濟措（cuò）施，但包括美國、歐盟等在內的大部分國家還遠未擺脫金融危機的影響（xiǎng），均麵臨新一輪調整、產業升級（jí）和重新布局。國際市場尚未全麵（miàn）恢複，我國（guó）機床工具行業麵臨的出口形勢依然嚴峻。隨著機床工具產業的不（bú）斷升級（jí），產品（pǐn）性（xìng）能和質（zhì）量日益提升，以及更加注（zhù）重鞏固擴大傳統市場、積極（jí）開拓新興國家和地區的潛（qián）在市場（chǎng），“十二五”期間我國機床（chuáng）工具產品出口仍將（jiāng）保持平穩、持續（xù）增長。預計到2015年機床工具產品出口總額（é）將達到（dào）110億美元左右。

     ——航空航（háng）天製造領域
    我（wǒ）國航（háng）空航天製造領（lǐng）域正麵臨產業升（shēng）級，產品將向高性（xìng）能、輕量化、整體化、大型化、精密化、數字化方（fāng）向發展。航空（kōng）航天產（chǎn）品的關鍵（jiàn）零部件大量采用（yòng）鈦合金、高強度（dù）耐熱（rè）合金鋼（gāng）、工程陶瓷等難加工材料和先進複合材料，對機床工具行業不斷提出新的需求。隨著製造技術的發展與進步，航空航天工業對高速、精密、複合、多軸聯動等高技術產品都有需求（qiú），也將涉及重型、超重型以及極（jí）限製造裝備等。
     ——發電設備製造領域

     截止到2010年底，全國發電設備裝機容量達到9.6219億（yì）千瓦，其中，水電裝機容量2.1340億千瓦，火電裝機容量7.0633億千瓦，核電裝機容量1082萬千（qiān）瓦，風電並網裝機3107萬千瓦。據預測：到2020年（nián），核電裝（zhuāng）機將超過7000萬千瓦，投入資金（jīn）也將大幅度增加（jiā）；水（shuǐ）電裝機規模將達到3億千瓦左右；風電裝機將超過（guò）1億千瓦；西電（diàn）東輸等重（chóng）點工程將進一（yī）步實施。發電設備製造對重（chóng）型機（jī）床、高檔立、臥式加工中心等，以及相應的現代高效刀具、高檔量（liàng）儀等（děng）都將提出新的需求。
     ——船舶製造領域
    2010年，我國造（zào）船完工量6120.5萬載重噸（dūn），占（zhàn）世界（jiè）總量的41.9%，居世界（jiè）第一（yī）位。“十二五”期間，船舶（bó）工業將形成開發、建造高技術、高附加值船舶及海洋工程（chéng）裝備的能（néng）力，該類產（chǎn）品年產量將有（yǒu）大幅度增長；重點提高船用低（dī）、中速柴油機年生產能力（lì）；國產船用設備的（de）平均裝船率（按價值計算）達到80％以上。船舶工業（yè）的產業升級對船舶製造裝備提出新的需求，所涉及的產品主要是高可靠性的重型、超（chāo）重（chóng）型、精密、高效及專用數（shù）控加工機床等（děng）。
     ——軌道（dào）交通領域
    截止到2010年底，全國鐵路營業裏程達到9.10萬公裏，居世界第二位。國家《中長期（qī）鐵路網規劃》提出（chū）：到2020年全國鐵路營業裏程將達到12萬公裏以上。根據我國城市軌道交通的需求，到2015年預計將在22個城（chéng）市建設79條（tiáo）城市軌道交通線，總長2260公裏。據預（yù）測，“十二（èr）五”期間，軌道交通領域建設仍將保持較高的投資力度，鐵路和城市軌道建（jiàn）設需要（yào）大批鐵路設備專用機（jī）床和（hé）通用機床。
     ——汽車製造領域
     2010年，我國汽（qì）車產量為1826萬輛，年產量居世（shì）界第一位（wèi），比上年增長32%，占（zhàn）全球當年汽車總產量的（de）23.5%。“十二五”期間，汽車製造領域將（jiāng）增加投資重點支持技術進步和技術改（gǎi）造，發展節能環保和（hé）新能源汽車。該領域產業升級將進一步拉動汽車及零部件製造企業技術改造相（xiàng）應投（tóu）入。汽車製造業是機床工具行業的最大市場，需要大量高效、高性能數控機床及柔性生產線，該行業每年投資額中很大比例用於購買機床工具產品。
     ——戰略（luè）性新興產業
     戰略性新興產業是引導未來經濟（jì）社會（huì）發展（zhǎn）的重要力量。“十二五”期間，國家將（jiāng）著力培育節能環保、新一代信息技術、生（shēng）物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略（luè）性新興產業。機床工具行業將積極為這些產業的發展提供先進的技術裝（zhuāng）備和服務。

三（sān）、發展（zhǎn）思路

  （一）指導思想
以科學發展為主題，以加快轉變發展方式（shì）為主線，以結構戰略性調整為主攻方（fāng）向，走（zǒu）“兩化融合（hé）”新型工業化道（dào）路。抓住行業發展（zhǎn）的重要戰（zhàn）略機遇，以發展數控（kòng）機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎（chǔ），重點（diǎn）突破數控係統和功能部件（jiàn）薄弱（ruò）環節，加快高檔數控機床產（chǎn）業化。依托科技重大專項，堅持科技進步和自主創新。加強創（chuàng）新人才隊伍建設，提升（shēng）企業核心競爭力，推動我國由機床（chuáng）工具生產大國向強國轉變。
  （二（èr））發展戰略
     ——培育核心競爭力戰略
     企業核心競爭力是技術、人才、品牌、管理、文化的綜合（hé）體現，是企業運用研（yán）究開發、生產製（zhì）造和（hé）市場營銷等手（shǒu）段（duàn）而具備的綜合獲利能力。企業不論大小，核心競爭力是企業能夠（gòu）長期獲得競爭優勢的基本因素，是企業的生命力。培育具備核心競爭（zhēng）力的（de）企業和企業集團是機床工具行業持續發展的根本保證。
     ——自主創新戰（zhàn）略
    機床工具行業是國家基礎性和戰略性產（chǎn）業，必須立足於自主創新，通過自主研發原始（shǐ）創新、引進技術消化吸收再創新、集（jí）成現有技術創新等方式，實現關鍵技術突破和產業升級。
     ——兩化融合戰略
     工業（yè）化和信息化融合是（shì）新型工業化的必由之路（lù）。要以信息技術提升研發設計、加工製造、企業管理及營（yíng）銷服務等集成應用水平，重（chóng）點要提升產品的數（shù）字化、智能化、自動化和網絡（luò）化水平，實現產品升級換代，提高競爭力。
     ——精（jīng）心創品牌戰略
    開（kāi）展精心創品牌活動，通過加強和改進產品（pǐn）設計、製造、試驗、服務等措施，運用（yòng）標準、專利等手段，全麵加強質量管理，突出產品可靠性（xìng）和穩（wěn）定性考核，提高產（chǎn）品質量水平，擴大國產機床工具產品的市場占有率。
（三）發展目標
     ——2015年綜合目標
       • 機床工具行業實現工業總產值8000億元；
       • 數控機床年產量超過25萬台，國內市場占有率達到70%以上（按銷售額計）；
       • 機床工具行業全年出口（kǒu）額達到110億美元，其中機（jī）床出口占40%以上；
       • 全行業平均（jun1）工業增（zēng）加值率達到30%；
       • 全行業單位工業（yè）增（zēng）加值（zhí）能耗比（bǐ）“十一（yī）五”末降低10%；
       • 重點企業研發費用（yòng）投入占銷售收入比例超（chāo）過（guò）4%。
     ——未來10-15年戰略目標
       • 實現（xiàn）由機床（chuáng）工具生產大國向機（jī）床工具強國轉變（biàn）。
         機床（chuáng）工具強國的主要標誌：
       • 形成完善的數（shù）控（kòng）機床產（chǎn）業（yè）鏈，國產數控係（xì）統和功能部件等配套件基本滿足國內主機（jī）需要（yào）。主導（dǎo）產品達到

         國際先進技（jì）術水平。
       • 國產中高檔數控機（jī）床在國內市場占有主導（dǎo）地（dì）位（wèi），在航空航（háng）天、船舶、汽車製造、發電設備等國家重點（diǎn）領

         域的（de）主導企業關鍵零（líng）部件加工中得到實質性的（de）推（tuī）廣應用。
       • 擁有幾家掌握核心知識產權、具有國際競爭力（lì）和影響力的機床工具企業（集團）。
       • 培育一批國際知（zhī）名的機床（chuáng）、工具品牌。

四、重點產品與技術

  （一）重點發（fā）展產品
     ——四大主機（金屬切削機床、金（jīn）屬成型機床、鑄造機械、木（mù）工機床）
    為軍工、航空航天、能源、汽車、軌道交通等國家重點發展（zhǎn）領域和（hé）戰略性新興（xìng）產業提供的高（gāo）檔數（shù）控（kòng）機床（高（gāo）速、精密、智能、複合數（shù）控金屬切削機床，高效、精（jīng）密電加工和激光加工等特種加工機床，金屬成形機床等）；
    為機床製造企業提供（gòng）的（de）高精度、高可靠性工作母機；
    為高性能功能部件、工具係統批量製造提供的高檔數控機（jī）床和專用設備；
    為國家（jiā）重（chóng）點發展領（lǐng）域提供急需的其他高性能機床、鑄造機械、木工（gōng）機床等先進加工機械、成套（tào）成線產品（pǐn）及應用軟件；
    鼓勵發展體現“綠色製造”的產（chǎn）品。
     ——功能（néng）部件和機床附件
    中高（gāo）檔數控機床急（jí）需的高速（sù）、高（gāo）效、高精（jīng）度、高可靠性功能部件和機（jī）床附件（雙擺（bǎi）角數控萬能銑（xǐ）頭、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、主軸單元（yuán）、刀庫及自（zì）動換刀裝置、數控刀架（jià）、數控（kòng）回轉工作台、數控平旋盤、動力卡（kǎ）盤、電永磁吸盤、高速防護裝置、液壓配套件等）。
     ——中高檔數控係統
    全數（shù）字、開放式、高性（xìng）能數控係統裝置及伺服驅動裝置，以及配套（tào）的伺服電機、主軸電（diàn）機、電主軸組件（jiàn）、直線電機、力矩電機；高分辨率絕對式光（guāng）柵尺和編碼器；高可靠性、智能型機床電器及數顯裝置等。
     ——切（qiē）削刀具及量具量儀
“高精度、高效率、高可靠性和專用化（huà）”的現代（dài）高效刀具（硬質合（hé）金刀具（jù），超硬刀具，高性能高速（sù）鋼刀具等）及（jí）工具係（xì）統；
    數字化精密（mì）量具和量儀；在線檢測自動化量儀。
     ——磨料磨具（jù）、超硬材料及製品
    磨料深加工產品；為數（shù）控機床配套的高速、高效、精密磨具（jù）及高檔塗（tú）附磨具（jù）；
粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和細顆粒（納米級）超硬材料、CVD金剛石、超硬（yìng）複合（hé）材料及各類超硬材料製品（磨具、刀具、鋸切工（gōng）具和鑽進工具等（děng））。

專欄3.重點發展（zhǎn）產品（產業化推廣應用（yòng））

1. 數控車（chē）床類
   ——普及型、全功（gōng）能數控車床。
   ——高速數控車床、精（jīng）密數控車床、車削中心及銑車複合機床等。
2. 數控銑、鑽（zuàn）床及加工中心類
   ——數控銑床、立式加工中心、臥式加工（gōng）中心。
   ——多軸聯動加工中心、車銑複合機（jī）床等。
   ——數控鑽床（chuáng）等。
3．數控重型（xíng）機床類
   ——數控銑鏜床（含銑鏜加（jiā）工中心）、數控龍門鏜銑床（含龍門加工中心）、數控重型立式（shì）車床、數控重型臥（wò）式（shì）車床等。
4． 齒輪加工機床類
   ——數控滾齒機、數控插齒機、數控剃齒機、數控磨齒（chǐ）機等。
5． 數控磨床類
   ——數控外圓磨床、數（shù）控內圓磨床、數控萬能磨床、數控平麵磨床、數控（kòng）螺紋磨（mó）床、數控工具（jù）磨床、數控曲軸磨床、數控珩磨機、數控（kòng）超（chāo）精（jīng）密（mì）磨床等。
   ——數控導軌磨床、數（shù）控軋輥磨床。
6． 高速、數控插床，高速、數控拉床，高速、數控刨床及鋸床，
7． 特種加工機床類
   ——高性能數控電（diàn）火花線切割機床、數控電（diàn）火（huǒ）花成形機床、數控激光切（qiē）割機等。
8.   數（shù）控金屬成型機床類
   ——數控、高效、精（jīng）密衝壓（yā）機床；數控液壓機；數控剪板機和（hé）折彎（wān）機等；自動化衝壓生產線、大（dà）型多工位衝壓生產（chǎn）線；大型數控機械壓力機、數控強力旋壓機等。
9．數控專用機床及柔性線
   ——柔性加工（gōng）自動生產線；數控葉片、葉輪加工機床、大型曲軸車銑複合加工機床、數控臥式深（shēn）孔鑽鏜床等各種專（zhuān）用數控機床（chuáng）。
   ——-軌道設備加工機床

10．鑄造機械
——高效、節（jiē）能、環（huán）保、自動化鑄造機械（如（rú）：自動製芯機、鑄件自動清理設備、磨削清理自動生產線（xiàn）、自動砂處理設備、自動（dòng）壓鑄機、環保型熔煉設備、精密鑄造設備等（děng））
11.  木（mù）工機床
——數控、高效、高精、環保型木工機床及（jí）集成化柔性生（shēng）產線等。
12.  數控係統及（jí）關鍵功能部件類（lèi）
——全數字、開放式、高性能數控裝置及伺服驅動裝置，以及配套的電主軸、伺服電機、主軸（zhóu）電機、直線電機、力矩（jǔ）電機；高分辨率絕（jué）對式光柵尺（chǐ）和高性能編碼器等。
    ——雙擺角數控萬（wàn）能銑頭、刀庫及機械手、滾珠絲杠副、滾（gǔn）動直（zhí）線導軌副、數控刀架、數控回轉工作台、高速防護（hù）裝置、高精度機床（chuáng）附件、高可靠性液壓配套件、高性能機床電器等。
13.  量具、量儀類
    ——數字（zì）化精密（mì）量具和量儀（yí）（長度（dù）、角度、齒輪、大型箱（xiāng）體（tǐ）等的精密數字化量具、量儀和測量中心；在線檢測自動化量（liàng）儀；激光測量係（xì）統等）。
    ——各類大型數字（zì）化精（jīng）密量儀和（hé）測量中心。
14．現代高效刀具類
——為數控機（jī）床配套的高（gāo）精度、高效率、高可靠性（xìng）、專用化刀具及複合刀具，塗層刀具，可轉位刀具等。
15．磨料磨具、超硬材料及製品類
    ——磨料深加工產品、為數控機床配套的高檔磨（mó）具（高效、高（gāo）速、重負荷、精密和超精密磨（mó）具，新型低（dī）溫結合劑等）及塗附磨（mó）具（人造金剛石、立方氮化硼塗附磨具及全聚酯布高強度重負荷砂帶、特殊塗層砂帶等）。
——粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和細顆粒（lì）（納米級（jí））超硬材料及CVD金剛石、超硬複合材料；各類超硬材料製品（數控機床用高速高效高精度超硬（yìng）材料（liào）砂輪、成型修整滾輪等（děng）磨具；精密高性能鏜、銑、鉸削等特殊刀具；IC、IT行業晶圓加工用係列工具；高（gāo）檔金剛石專（zhuān）用（yòng）鋸片；納（nà）米級金剛石（shí）製品（pǐn）及金剛石（shí）地質鑽探類工具等）。

（二）重大技術研究
    ——基礎、共性技術（shù）研究（jiū）
    CAD/CAE/CAM技（jì）術研究；提（tí）高機床可（kě）靠性及使用壽命研究；機床靜態動態（tài）測量技術（shù）研究、機床熱變形及補償技術研究、數控機床製造工（gōng）藝及裝備研究等。
    ——關（guān）鍵技術研究
直接驅動技術研（yán）究（jiū）；高速加工技術研究；精密加工技術研究；多軸聯動與複合加工技術研究、智能化技術開發、網絡製造技術應用等。

專欄4.重大技術研究（jiū）

1.基礎、共性技術研究（jiū）
    ——CAD/CAE/CAM技術研究
    ——提高機床可（kě）靠性及使（shǐ）用壽命（mìng）研究
——機床靜態動態測量技術研究（jiū）
    ——機床熱（rè）變形及補償（cháng）技術研究
    ——機床振（zhèn）動技術及補償（cháng）研究
    ——機床係統精度分析研究
    ——主軸撓度補償技術
    ——數控機床製造工藝及裝備研究等
2．關鍵技術研究（jiū）
    ——直接驅動技（jì）術研究
    ——高（gāo）速加工技術研（yán）究
    ——精密加工技術研究（jiū）
    ——多（duō）軸聯動與複合（hé）加工技術研究
    ——智能化技術開發
    ——網絡製造技術應用

    ——機器人與數控機床集成應用技術
    ——電火花線切割加工節能、高（gāo）效脈衝電源技術
    ——絕對式直線和角度（dù）測量技術
    ——精密測量技術研究和儀器開發
    ——高速、高效、精密超硬材料磨削工具製造技（jì）術
    ——現代高效刀具設計與鍍層技術研（yán）究
    ——綠色製造技術等

五、主要任務

    全力實施六大工程，轉變行業發展方（fāng）式（shì），確保完成“十二五”發展目標（biāo），為實（shí）現未（wèi）來10-15年戰略目標打下堅實基礎：
  （一（yī））結（jié）構調整工程-----加快發展方式（shì）轉變（biàn）
    ——調整（zhěng）產業結構
發揮重點骨幹企業批量製造能力（lì）優勢，鼓勵（lì）通用型主機製（zhì）造適度集（jí）中生產，打造一批具有（yǒu）國際競爭能力的先（xiān）進製造業基地（dì）。
促進中小企業發展，提升專業化分工協作水平，扶持一批具有專業特色的“專、精（jīng）、特”製造企業，發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平台完（wán）備（bèi）的現代產業集群。
抓住國家培育（yù）和發（fā）展戰略（luè）性新興產業的機遇，調整產業結構，發展高端裝備製（zhì）造，加快形成新的經濟增長點，推動產業升級，滿足節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新（xīn）能源汽車等產業發展需要。
發展區域優勢特色產業，加快產業集聚區發展和產業升級。整合區（qū）域（yù）內鑄造、鍛造、熱處理、表麵處理四大基礎工藝能力，建設專業化生產中心。
    ——加快（kuài）產品（pǐn）升級換（huàn）代
    壓（yā）縮低檔、普通產品生產，限製或（huò）淘汰（tài）落後、高汙染、高耗能產品生產（chǎn），發展技術（shù）含量高、經濟（jì）附加值高的產品，加快產品升級換代，加強中高檔數控機床及成套、成線裝備研發和（hé）產業（yè）化，提高國產數控（kòng）機床（chuáng）市場占有率。
    ——發展現代製造服務業
    從根本上轉變粗放（fàng）式經營模式（shì）：從簡單的批量生（shēng）產向多品種、個性化生產方式轉變，從以生產為主導向以用戶為（wéi）主導的定製生產方式轉變，實現集單（dān）件生產和大批（pī）量生產優點為一體的精益生產方式。
    加快發展現代製造服務業，鼓勵有條件的行業骨幹企業利用自身優勢延伸產業鏈，創造條件由生產型（xíng）製造向現代服務型製造轉變，由向（xiàng）社會提供單一產品（pǐn）向為用戶（hù）提供成套產品、成線產品轉變，提升成套設備生產能力和工程承包能力，逐步提供（gòng）軟（ruǎn）件、信息谘詢服務，發展機床再製造工程等（děng），提高服務水平，最終成為提供全麵解決方案的供應商。
    ——優化進出口貿易結構
    努力提（tí）高出口產品的技術含（hán）量，減少高耗能、高汙染（rǎn）及資源性產品出口，提高中高檔數控產品出口比重；努（nǔ）力擴大技術服務業出口，不斷（duàn）提高行業出口效益；穩（wěn）定、鞏固傳統出口市場，開拓新興（xìng）市場。鼓勵高新技術裝備和先進技術進口，優化進出口貿易結構。
  （二）技術創新工程（chéng）-----支撐和引領行業發展
    ——建立和完善技術創新體係
    構建和完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的技術創新體係；堅持加大研發費用投入（rù）；加強關（guān）鍵技術、共性技術的研究，力爭在（zài）基礎和共性技術（如:高速（sù）高精運動控製技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和複合加工技術、可靠性技術、智能化技術、高精度直驅技術等）攻關上有（yǒu）所（suǒ）突破，提高產品開發技術水平。
    ——落實科技重大專項“十（shí）二五”實施計劃
突出企（qǐ）業創新主體（tǐ）地位，落實以市場為導向、主機為牽引的（de）項目立項和實施機製；係（xì）統安排，重點突破，著力提升國（guó）產數（shù）控機床、高檔數控係統和（hé）功能部件設計與（yǔ）製造（zào）技術（shù），提高產品性能、可靠性和配套能力；重視用戶（hù）製造工藝研究，發揮重點（diǎn）用戶的應用示範作用，並重視在機床工具行業（yè）實施國產高（gāo）檔數控機床和功能部件應用示範工程，提高工作母機的裝備水平。
    ——突破數控係統和功（gōng）能部件發展瓶頸
在“十一五”發展基礎上，堅持技術高起點、生產專業化、產量規模化的原則，加強（qiáng）創新能力建設和核心技術攻關（guān）、批量生產試（shì）驗驗證、可靠性研究試驗等，全麵（miàn）提高製造技術水平、製造能力、質量保證能（néng）力和服務能（néng）力，實現與主機的應用示範和批量配套，不斷推進數（shù）控係統和功能部件（jiàn）產業化。
    ——加強國際合作
    堅持（chí）“引進來”、“走出去”相結（jié）合（hé），充分利用各（gè）種（zhǒng）國際資源。在學（xué）習（xí）先進設計技（jì）術的同（tóng）時，要注（zhù）重製造工藝（yì）技術，全麵提高（gāo）行業的製造水平。繼續鼓勵引進國外先（xiān）進技術和優秀人才，加大消化吸收再創新力度，快速縮短與國際先進水平的差距。
  （三）兩化融合工程------提升“高端製造”水平
    ——推動主要製造企業數字（zì）化、信息化改（gǎi）造，實（shí）現兩化融合，充（chōng）分發（fā）揮（huī）現有（yǒu）資源（yuán）作用，提高（gāo）效率、降低成本，全麵提升中高檔產品的製造技術水平和生（shēng）產能力，為實現高端產品產（chǎn）業化創造條件。關鍵製造（zào）設備形成柔性製造係統供應能力，提高快（kuài）速供貨周（zhōu）期適應（yīng）能力和信息化管理水平。
——針對企業自主創新、工藝環節、產品（pǐn）質（zhì）量、節（jiē）能降耗、環境保護（hù）、以及安全生產等（děng）企（qǐ）業發展的薄弱環節，製定切（qiē）實可行的技術改（gǎi）造方案（àn），應用高新技術和先進適用技（jì）術，補充關鍵工序先進製造設備和試（shì）驗檢測儀器，形成批（pī）量製（zhì）造（zào）能力，提高技術改造的質量和（hé）效益。防止低水平產能的重（chóng）複建設。
——鼓勵企業積極采用自主開發的高檔新產品裝備自己，加快提升製造裝備水平，並形成示範效應以開拓和帶（dài）動市場。
  （四）品牌建設工程-----擴大市場影響力和競爭力
    ——製訂品牌建設總體規劃（huá），圍繞產品開發、質量提升建立和完善全員、全過程、全方（fāng）位的質量管理體係和質量誠信體係，統籌安排，搞好全麵質量管理工作。
——加強產品可靠性和（hé）質量穩定性研究，完善可靠性（xìng）試驗和檢測方法，提升行業產品的可靠（kào）性、安全性水平。
——完（wán）善（shàn）產品標準體係，提（tí）高標準技術水（shuǐ）平，積極采用國際先進標準，加強標準的宣貫和推廣應用。
——加強公共質量服務平台建設，為中小（xiǎo）企業提供檢測、標準、技術、計量（liàng）等服務工作。
  （五）綠色製造工程-----發展低碳循環（huán）經（jīng）濟
    ——綠色製造是最大限度（dù）地減少對環境的負麵（miàn）影響和使原（yuán）材料、能源等的利用效率達（dá）到最高的現代製造模式。機床工具產品既（jì）要高性能、高效率，又要節約資源、低能耗、低汙染。加工過程對人（rén）友好和（hé）宜（yí）人（rén）化。應從（cóng）產品的設計開始，材料選用（yòng）、製造、使用過程直至產品報（bào）廢（fèi）回（huí）收，形成“綠色”的全過程。鑄造、鍛造、熱處理、噴漆、塗層等工序都要有節能、減排、噪聲、除（chú）塵、無毒等要求。
    ——開展“綠色機床”科研工作，研究製訂“綠色機床”設計和評價標準規範。機床結構的改進設計（jì），如除塵、潤滑、密封、液壓（yā）和（hé）冷卻係統的改進、廢棄物的處理等。采用高新技術和先進適用技術、少無切削技術、幹式切削技術、油氣液淨化技（jì）術及（jí）其它潔淨技術等，實現節能、節材、無汙染，發展（zhǎn）循環經濟。
——磨料磨具行業提倡（chàng）創新工藝、節能、減排、廢物回收再（zài）利用等，向低（dī）碳環保生產模式轉變（biàn）。大力發展具有明顯低碳環保特性的超硬材料及製品，並加快（kuài）其普及應用。
——淘汰落後產能，限製高能耗、高（gāo）汙染產（chǎn）品（pǐn）等（děng）。
  （六）人（rén）才培育工程-----增強持續發展能力
——根據（jù）行業特點，重點培養和引進（jìn）創新型科研、設計和製造技術人才。通過國家重大科技計劃和企業研發項目的（de）實施，有計劃地培養和鍛煉科技人員，在實踐中發揮（huī）技術人員作用，提（tí）高（gāo）科研（yán）開發水平。支持骨（gǔ）幹企業創造國內（nèi）外學習和實踐機會，定期選派技術骨幹赴國外相應院所和企業進行技術培訓，提高科技人員的業務水平和創新能力，穩（wěn）定科（kē）技（jì）隊伍，發揮技術人員（yuán）作用。
    ——強化技（jì）工培訓，提（tí）高職（zhí）工素（sù）質。造就一批熟悉先進製造技術、生產工藝（yì）和裝配技術，能操作和維護保養高性能設備的高中級技（jì）工隊伍。通過技術業務考核（hé）等形式，選拔高級技能人才，並發揮“傳、幫、帶”作用。
    ——培養開拓型經營管理人才，形成具有經營管理能力、熟悉國內外（wài）市場和法律的管理和營銷隊伍（wǔ）。
——建立人才培養和創新人才輩出的人才（cái）激勵機製，營造有利於人才集聚、成長和發展的環境，形成人力資源的競爭優（yōu）勢。

  
六、保障措施

  （一）優化市場環境
進一（yī）步規範（fàn）市（shì）場競（jìng）爭，統籌協調，優化市（shì）場環境。打破（pò）壟斷行業內部（bù）需求壁壘，鼓勵各種所有製企業公平競爭，形成結構合理、規範有序的市場格局。鼓勵各行業積極采購和使用國產機床工具產品（pǐn），在同等條件下優先采用國產設備，特別要鼓勵使用國產中高檔產品和首（shǒu）台（套）產品，擴大國產產品市場占（zhàn）有率。
  （二）支持功（gōng）能部件產業發展
    進一步改善數控係統和功能部件產業發展環境，通過各種扶持渠道，集中支持功能（néng）部件產業發展，構建起“主機——配套——服務”緊密結合、完整的產業鏈，形成（chéng）合（hé）理的產業布局。繼續支持數控係（xì）統和功能部件（jiàn）生產製造基（jī）礎較好的骨幹企業，加大研發經費和技術改造（zào）資金投入力度，在政策上要（yào）進一步向功能部件產業傾斜。鼓勵通過上市、參股等多種形式籌集資金，在加大技術和資金投入的（de）同（tóng）時，形成利（lì）益共同體，取得更大的集（jí）聚經濟效益和產業分（fèn）工效益，進一步推進國產數控係統和功能部（bù）件產業的發展。
  （三）加大技術（shù）改造資金投入
    技術（shù）改造是加快我國機床工具行業可（kě）持續發展、提升產品技（jì）術水平和產品質量的重要手段。各級政（zhèng）府主管部門要（yào）提高認識，統籌規劃，提（tí）高技術改（gǎi）造資金投入集中度，重點投向機床（chuáng）工具、數控係（xì）統和功能部件等高檔（dàng）產品的研發和產業化。要充分發（fā）揮（huī）中央技術改造政策的支持和帶動作用，調動（dòng）地方和企業的積極性，擴大融（róng）資渠（qú）道。技術改造項目（mù）要嚴把審（shěn）查關，既（jì）要避免重複建設，又要防止資金分散、事倍功半（bàn）。
  （四）完善進出口政策
    要（yào）根據我國機床工具（jù）產業的發展狀況，在廣泛聽取有關主（zhǔ）管部門、行業協會及企業意見的基礎上，不斷調整和完善進出（chū）口政策。要進一（yī）步鼓勵國產數控機床、數控係統和功能部件等的發展和市場（chǎng）推廣，對中（zhōng）、高檔（dàng）產品出（chū）口給（gěi）予更多的優惠政策。要充分利用進口關稅和進口環節增值稅的調節作用，做到既有利（lì）於（yú）進口國外先進設備（bèi）、引進和借鑒（jiàn）國外先進技術，又能夠留（liú）給國內企業一定的市場發展空間，推動我國機床工具行業整體升級，提高國際競爭力。
  （五）推進中小企業（yè）公共（gòng）服務平台建設
加（jiā）快中小企業（yè）公共服務平台建設，是落實國家促進中小企業發展政策（cè）和機床工具行業發展規劃的重要舉措，對改善中小企業發（fā）展環境，促進社會資源優化配置和專業化分（fèn）工協作，推動共（gòng）性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服（fú）務體係和長效機製具有重（chóng）要現實意義。各級（jí）政府主管部（bù）門要繼續完善對機床工具行業中小企（qǐ）業的支持政策（cè），進一（yī）步發揮公共財政（zhèng）資金的引導作用，為（wéi）中（zhōng）小企（qǐ）業提供融資、技術（shù）谘詢、人才培（péi）訓、標準化、檢測、計量等（děng）項目的服務，健全中小企業信用擔保體係，研究製訂促進中小企業發（fā）展的政策，加快（kuài）中小（xiǎo）企業（yè）發展。
  （六）強化統籌協調機製
    為了保證本規劃的順（shùn）利實施，各級政（zhèng）府（fǔ）主管部門應在統籌規劃、整（zhěng）體推（tuī）進（jìn）、分步實施的基（jī）礎上，加強和完善統籌（chóu）協調機製建設。聚焦國家政（zhèng）策（cè）等資源，集（jí）中支持（chí）優勢企業的高檔數控機（jī）床和功能部件等重點發展產品的關鍵技術攻（gōng）關（guān）、產（chǎn）品開發、示範工程和產業（yè）化，加快共（gòng）性技術研究、關鍵技術研究和產品開發，為企業產品升級換代奠定基礎。
    進一（yī）步發揮行業協（xié）會等（děng）中介組織的作用，支持行業（yè）協會參與相關法律法規、宏觀調控、產業政策和行業專項規劃的研究與製定，參與製訂修（xiū）訂（dìng）行業標準等，完善行業管理，協助政府主管部門搞（gǎo）好“十（shí）二五”行業發展規劃的統籌實施，做好產業運營協調、產業安全與損害預警、信息交流及重大政策、科技重大專項實施等服務（wù）工作，促進行業科學發展。