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“十（shí）四五”強調科技創新和產業鏈升級，機（jī）床業著力點何在？

2020-11-6 來源：- 作者：-

11月3日，《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十（shí）四個（gè）五年（nián）規劃和二〇三五（wǔ）年遠景目標的建議》（下稱《建（jiàn）議》）全文發布。《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展的六大主要目標，即：經（jīng）濟發展取得新成（chéng）效，改革開放邁出（chū）新步伐，社會（huì）文明（míng）程度得到新提高，生（shēng）態文明建設實現新進步（bù），民生福祉達到新水平（píng），國（guó）家治理效能得到新提升。

1. 《建議》結構和要（yào）點

《建議（yì）》分為三大板塊（kuài）。

第一板塊（kuài）為（wéi）總論，主要（yào）闡述決勝全麵建成小康社（shè）會取得決定性成就、我國發展（zhǎn）環境麵臨深刻複雜變化、到2035年基本實現社會主（zhǔ）義現代（dài）化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的（de）原則和主要目標（biāo）。

第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和（hé）改革開放的重點任務，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興（xìng）、區域發展，到文化建設、綠（lǜ）色發展、對外（wài）開放、社會建設（shè）、安（ān）全發（fā）展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作（zuò）部（bù）署。

第三板塊為結尾，主要闡述加強黨中央集（jí）中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃製定和落實機製等內容。

2. 《建議》強調科技創新和產業鏈升級目標

在科（kē）技創（chuàng）新方麵，《建議》強調，要堅持（chí）創新驅（qū）動發展，全麵塑造發展新優勢。指（zhǐ）出，要堅持創新在我國現（xiàn）代化建設全（quán）局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發（fā）展的戰略支撐，加快（kuài）建設科技強國。涉及以下幾點：

強化國家戰略科技力量。

製定科技強國行動綱要，健全社會主義（yì）市場經濟條件下新（xīn）型舉國體製，打好關鍵核心技術攻（gōng）堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原（yuán）始（shǐ）創新，優化（huà）學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完（wán）善共性基礎技術（shù）供（gòng）給體係。製（zhì）定實施戰略性科學計劃（huá）和科學工程（chéng），推進科研院所、高校、企業科研力（lì）量優化配置和資源共享。

提升企（qǐ）業技術創新能力（lì）。

強（qiáng）化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國（guó）家重大科技（jì）項目。發揮企業（yè）家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收（shōu）優（yōu）惠。發揮大企業（yè）引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重（chóng）要（yào）發源地，加強共性技術平台建設，推動產（chǎn）業鏈上中下遊、大中小企業融通創新。

激發人才創新活力。

貫徹尊重勞（láo）動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體製機製改革，全（quán）方位培養、引進、用（yòng）好（hǎo）人才，造就更多（duō）國際一流（liú）的科技領（lǐng）軍人才和創新團隊，培養（yǎng）具（jù）有國際競爭力的青年（nián）科技人才後備（bèi）軍（jun1）。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導（dǎo）向的科技人才評價體係（xì）。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程（chéng）、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

完善科（kē）技創新體（tǐ）製機製。

深（shēn）入推（tuī）進科技體製改革，完善國家科技（jì）治（zhì）理體係，優化國家科技規劃體係和運行機製，推動（dòng）重點領域（yù）項目、基（jī）地、人才、資金一（yī）體化配置。完善科技評價機製，優化科技獎勵項（xiàng）目。加大（dà）研發（fā）投入，健全政府投入（rù）為主、社會多渠道投入機製，加大對基礎（chǔ）前沿研究支持。完善金（jīn）融支持創新體係，促進新技術（shù）產業化（huà）規模化應用。

在提升產業（yè）鏈供應鏈現（xiàn）代化水平方麵，《建議》指出，要保持製造業比重基本穩定（dìng），鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可（kě）控、安全高效，分（fèn）行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業（yè）鏈優化升級。補（bǔ）齊產業鏈（liàn）供應（yīng）鏈短板（bǎn），實施產業基礎（chǔ）再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進（jìn）適用技（jì）術（shù），推動產業鏈供應（yīng）鏈（liàn）多（duō）元化。加強國際產業安（ān）全合作，形成具有更強創新（xīn）力、更高附加值、更安全可靠的產（chǎn）業鏈供應鏈。

《建議》還強調，要（yào）堅持把發（fā）展經濟著力點放在實體經濟上，堅（jiān）定不移建設製造強（qiáng）國、質量強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量（liàng）效益和核心競爭力。

《建議》提出發（fā）展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。推動互（hù）聯（lián）網、大數據、人工智（zhì）能等同各產業深度融合，推動先進製造業集群發展。

3. 機床工具行業企業的著力點

與《建議（yì）》相契合的是，機床工（gōng）具行業“十四五”發展規劃綱要（以下簡稱“綱（gāng）要（yào）”）顯示，“十四五”期間，行業（yè）發展的總體目標是，到2025年，中高端機床工具產品方麵要實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，產業布局均衡合理。國產數控機床、切削刀具、數控係統和功能部件等基本具備（bèi）支撐和滿（mǎn）足國內經濟發展需（xū）求的能力。關鍵機床（chuáng）工具產品接（jiē）近或達到國際先進水平，國產中高端產品在市場上的比重穩步提升。培育（yù）一批擁有自主產權和具有國際競爭力的品牌企業和產品。

為了實現總體目標，“綱要”提出六項重點任務，其重中之重，是要（yào）加強人才培養，夯實行業發展基礎；完善創新體係，實現重點（diǎn）技術突破。

《建議》及“綱要”強調的（de）內容與機床工具行業整體進步及企（qǐ）業自（zì）身發展息息相關，行業企業（yè）可關注相（xiàng）關政策措（cuò）施的部署和實施。同時（shí），行業企業更應加強（qiáng）自身建設，發揮企業家的重要作用，加強人才培養，加大科研投入，力爭在“十四（sì）五”期間實（shí）現全（quán）麵發展和（hé）總體（tǐ）提升。

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