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經濟藍皮書：2016年中國經濟增長6.6%-6.8%

2016-5-19 來源：中（zhōng）國工業報作者：

盡管（guǎn）目前我國經濟麵臨下行壓（yā）力，但經濟持續增長的支（zhī）撐基礎和良好條件沒有改變（biàn）；2016年積（jī）極財政政策（cè）將加大力度,穩健貨幣政策將更加靈活適度；房地產（chǎn）投資正觸底（dǐ）企穩；以新技術、新產業、新業態、新商（shāng）業模式為代表的經（jīng）濟增長（zhǎng）新動（dòng）力正（zhèng）在加速形成。

由中國社會科學（xué）院經濟學部及社會科學文獻出版（bǎn）社共同舉辦的《經濟藍皮（pí）書春季號：2016年中國經濟前景分析》發布會5月10日在京舉行。藍皮書指出，在國內宏觀調控在堅持穩中求進的背景下（xià），經濟運行的內在穩定性正在不斷鞏固和增強，預計2016年中國經濟增長6.6%～6.8%。

2016年是中國“十三五”規劃（huá）的開（kāi）局之年（nián），也是全麵建成小康社會決（jué）勝階段的開局之年（nián）。由於中國經濟依然麵（miàn）臨著結構性減（jiǎn）速壓力，宏觀政策需（xū）要提供一個比較寬鬆的政策環境。對此（cǐ），專家（jiā）建議，積極財政政策需兼顧需求側和供給側管理的平衡。

與會（huì）專家表示（shì），實現2016年經濟增長的預期（qī）目標，除了（le）積極財政政策要加大力度，穩健貨幣政策要更加靈活適度，我國（guó）還要著力推動供給側結構性改革，釋放經濟增長新動（dòng）能。一要大力發展新經濟，推動戰略性新興產業更好更快發展；二要深化供給側結構（gòu）性改（gǎi）革，大力促進消費升級和（hé）現代服務業發展。

兼顧需求側和供給側平衡

藍皮書指（zhǐ）出，2016年（nián），中國（guó）經濟依然麵（miàn）臨著（zhe）結構性減速壓力，克服經濟（jì）下行壓力對（duì）於保民生、防風險十分必要，宏（hóng）觀政策需要提供一個比（bǐ）較寬鬆（sōng）的政策（cè）環境。積極財政政策需兼顧需求側和（hé）供給側管理的（de）平衡。

在需求側上（shàng），從短期看，平衡經濟波動的有效（xiào）手段（duàn）主要來自需求側（cè），因此，在經濟存在下行壓力時，加大積極（jí）財政政策的實施力度仍是宏觀調控的重要措施。應加大財政支出的逆周期調節力度，加強對公共領域的投資；在地方財政收支壓力增大背景下（xià），債（zhài）務置換是穩增長、防風險的重要舉措；應通過發行政策性（xìng）金（jīn）融債券和推廣PPP模式，發揮其他輔助性的財政政策作用。

在供給側上，積極財政政策在短（duǎn）期適度擴大總需求的（de）同時，應著力（lì）促進中長期供給（gěi）側結構性改（gǎi）革，促進經（jīng）濟發展動力順利轉換。藍皮書認為，減稅是供給（gěi）側結構性改革的重要舉措；應充分發揮積極財（cái）政政策在促進企業創新中（zhōng）的作用（yòng）；推進財稅體製改革，矯正供需結（jié）構錯配和要素（sù）配置扭曲，提（tí）高資源配置效率；用好積極財政政策，促進收入分配調整。

五方麵發力推動經（jīng）濟二（èr）次轉型

與（yǔ）會專家指出，“十三五”期間是中國經濟轉（zhuǎn）型的關鍵（jiàn），此次轉型被定義（yì）為經濟二次轉型。第一次轉型——從農業到（dào）工業（yè），農村到城市。中國正在開始第二次轉型，即經濟從工業化轉型為（wéi）以城市為載體的現代服務業發展。

目前（qián），我國2015年城市化已超過55%，人均GDP按國際標準推算超過了7000-10000國際元標準，進入到了二次轉型階段。二次轉型的本質不是簡單地服務業占比變高，也不是消費占比變高，更不是城（chéng）市率有多高。很多這（zhè）些值高的國家大量陷入了中等收入。如拉美國家，都是三（sān）高，即城市化率高、服務（wù）業比重高、消費比重高，但經（jīng）濟長期停滯（zhì）。究其根本，二次轉型一定要向著結構性創新經濟轉型，走上高效率內生型經濟增長（zhǎng）的道路。藍皮書表述其特征為以下五（wǔ）個方麵。

一是深度城市化，城市不僅僅（jǐn）是（shì）人的聚集，更重要的是其能為人提供更好的公（gōng）共教育、醫（yī）療、信息、文化、社區互（hù）動項目等大量現代服務（wù），迅（xùn）速提（tí）升人力（lì）資（zī）本的水平，推動（dòng）創新（xīn）活動（dòng）。

二是向現（xiàn）代服務業的轉型。如果現代服務（wù）業被壓抑（yì），則就難以實現二次轉型，盡管可能服務業（yè）比重高，但多為勞動密集性（xìng）服務業，成了隱（yǐn）蔽失業的場（chǎng）所，而不是基於人（rén）力資（zī）本的現代服務業發展，則知識生產與技術創新均沒有實現，對（duì）經濟內生增長沒有實質性帶動性作用，反而成（chéng）為了低效率部門。

現代服務業是人力資本密集型的服務業（yè），它不同於低端人（rén）力密集的服務業（yè），拉美國家的服務業比重非常高，但多集（jí）中於低端人力密（mì）集型服務業，形成型的城市隱蔽（bì）性失（shī）業（yè），沒有完成（chéng）基於人力資本提高的消費與現代服務業發（fā）展的互動，知識生產和技（jì）術創（chuàng）新（xīn）乏（fá）力，經濟增長徘徊。

三是向提高“廣義人力資本”消費（fèi）比重轉型。當城市就從（cóng）建設周期轉向運營周期，通（tōng）過土地買賣擴（kuò）張的速度就會下滑。在運營周期，主要是對城市進行修補，如：修路補路，所以整個投資（zī）帶動就很難在上（shàng）升（shēng），所以增長動力轉為消費帶動經濟增長，這時期消費主（zhǔ）要（yào）是以提高廣（guǎng）義人力資本為目的的（de）現代服務業的消費，主要通過（guò）教（jiāo）育醫藥體（tǐ）育（yù）娛樂信息等等來提高廣義的人力資本，從而導致人的創新，推動基於城市消費提升人力資本導致創新的內生增長模式。這一（yī）消（xiāo）費模式不（bú）同於工業化過程中“消費”是再生產勞動力的一個被動成本（běn）項，而基於提高人力資本（běn）的消費成為（wéi）現代經濟增長最為有效的“投資”項。

四是從（cóng）引進設備、模仿等“幹（gàn）中學”的技術進（jìn）步模式變為以自主知識產權研發（fā）的創新活動。城（chéng）市發展模式也從工業化時期的集中物質製造（zào）的“物質增長極“，轉向以知識生產（chǎn）與配置的知識增長極。

五是加大開放，推（tuī）進國際化融合。中國加入WTO後，中國的開放步伐不斷加快，以一路一帶（dài）為新的開放戰略為基準，自（zì）貿區設立、加入國際貨幣基金組（zǔ）織的SDR、主導亞洲（zhōu）基礎設施投資的（de）亞投行設立（lì）等，都（dōu）在表明中國正積極進行國際的開放融合，促進中國（guó）經濟在全球分工體係中積極作用。（來源：中國（guó）工業報（bào））

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