服務業占（zhàn）比已達（dá）70％以上，如（rú）何鞏固提升實體經（jīng）濟能級，防（fáng）止脫實向虛？在土地稀缺、成本上漲等的約束下，如何推動製造業發展？上海日前發布《關於創新驅動發展 鞏固提升實體經濟能（néng）級的若幹（gàn）意見》，50條具體舉措讓人（rén）感受到“上（shàng）海製造”重振雄風的智慧和信心。上（shàng）海正以“亮劍（jiàn）精神”，理直氣壯地發展高新技術和先進製造業。
 
　　底蘊深厚，高端製造生機勃發
 
　　從天空到海洋，從宏觀世界到微觀領域，上海製（zhì）造業再跨出一（yī）步，走向高端走向前沿，展（zhǎn）示（shì）出“上海製造”的雄厚實力和勃勃生機近期，上海捷報頻傳。
 
　　大飛機C919在浦東機場成功首飛。在其身後，一個千（qiān）億級的航空產（chǎn）業集群加速成型。
 
　　由京（jīng）滬牽頭組（zǔ）織實施，國產芯片14納米工藝攻克難關，預計2018年進入量產。為“中國芯（xīn）”服務，去年下半年中芯國（guó）際和華力微電子的兩大集成電路項目在滬開工，總投資過千億元。
 
　　碼頭上空無一人，巨大的橋吊自行揮舞巨臂，從船上精準抓箱，無人駕駛的電動卡車來回運送……這是廈門港、青島港和（hé）洋山四期的經典場景，這3處是國內最先進的全自動化碼頭，它們的碼頭裝備（bèi）和設備管理係統都由振華重工自主研製。全自動化碼頭是中國自動化碼頭建設的一次“重大跨越”，也是振華重工從傳統製造（zào）向智能製造轉型的（de）代表作。
 
　　數據（jù）顯示，今年（nián）一季度（dù）上海製造業完成投資112.5億元，增幅為2013年以來最高。工業企業利潤率達到（dào）8.8％，繼續領跑（pǎo）東部地區。
 
　　數十年前，上海生產的電視機、自（zì）行車乃至奶糖都曾經風靡全國，“上海牌”是品質和信（xìn）譽的保證。如今，上海提出製造業再跨（kuà）出一步，走向高端走向前沿，50條措施，明確提出要以高端發展為導向，聚焦（jiāo）突破戰略（luè）性新興產業，形成汽車、新一代信息（xī）技術、智能製造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、新材料（liào）等千億元以上產業集群。未來5年，戰（zhàn）略性（xìng）新興產業（yè）增加值占全市生產總值比重達到20%以上，戰略（luè）性新（xīn）興產（chǎn）業製造（zào）業產值占全市工業總產值比重達到35%左右，統籌推進（jìn）60多個10億元以上重大產業項目，成為全國創（chuàng）新引領實體（tǐ）經（jīng）濟發展的新高地。
 
　　重振製（zhì）造，留足戰略發（fā）展（zhǎn）空間（jiān）
 
　　利用好郊區戰略空間（jiān），上（shàng）海（hǎi）大力推動高新技（jì）術和先（xiān）進（jìn）製造業發展，鞏固提升生產性服務業，避免（miǎn）脫實向虛在多年的發展中，上海一直麵（miàn）臨土地、環境等方（fāng）麵的緊約（yuē）束（shù）。曆經持（chí）續（xù）轉型升級，上海用了15年左右時間（jiān）調（diào）整產業結構，將以二產為主導的經濟結構轉（zhuǎn）向了以三產為主導，服務業占比達70%以上。
 
　　如今，虛擬（nǐ）經濟的興起，特別是互聯網技術和金融的發展，為新興服（fú）務業的發展提供了（le）巨大空間（jiān）和技術支撐。在（zài）如此（cǐ）利好的前提下，上海為（wéi）何掉頭轉向二產製造業（yè）呢？
 
　　上海市發（fā）改委副主任阮青表示，2016年，上海生產性服務業約占全市服（fú）務業的59%、全市生產總值的40%，如果實體（tǐ）經濟不能（néng）鞏固提升，研發設計、信息技術、總集成總承包（bāo）、檢驗檢（jiǎn）測認證、供應鏈管理等生產性服務（wù）業發展就會受到影（yǐng）響，以服務業為（wéi）主的經（jīng）濟（jì）結構就難以穩固。
 
　　上海社會（huì）科學院院長王戰認為，脫實向虛最典型的後果，就（jiù）是美（měi）國雷曼（màn）兄弟公司（sī）破產引發的國際金融危機，中（zhōng）國作（zuò）為最大的發展中國家，頭腦（nǎo）必須非（fēi）常清（qīng）醒，一定要把發展實體經濟放在首位。他說（shuō），國（guó）外特大型（xíng）城（chéng）市往往沒有郊區，一旦金融、貿（mào）易、專業服務等（děng）發展起來，因為（wéi）空間受限，其他（tā）產業必須退出。但上海擁有兩大戰（zhàn）略空間（jiān）——中心城區（qū）可以支撐金融、貿易、航運中心（xīn），廣（guǎng）闊的郊區至少在（zài）未來（lái）20年可以支撐高新技術和先進製造（zào）業（yè）發展。認清了這樣的國情、市情，上海完全應該理直氣壯（zhuàng）地發展實體經濟。
 
　　針對（duì）土地資（zī）源（yuán）匱乏這（zhè）一緊約束，上海明確，2020年上海全市工業用地規模保持（chí）在（zài）550平方公裏（lǐ）左右，為製（zhì）造業長遠發展留足空間。每年工業用地減量化騰挪出的土地（dì）指（zhǐ）標，按照不低於（yú）1/3的比例用於（yú）重點（diǎn）工業項目（mù）。“這些土地是金貴的，容不得半（bàn）點浪費。”上海市經濟和信息化委員會主任陳鳴波說。
 
　　多措並舉（jǔ），推進動能結構轉換
 
　　圍繞供給側結構性改革，上海加減法並用，持續調出低端落後產能，引（yǐn）進高端先進產（chǎn）能，經濟的動能結構逐步轉（zhuǎn）換陳鳴（míng）波說，目前，上海工（gōng）業正處於轉（zhuǎn）型（xíng）升級關鍵期，資源要素瓶頸約束問題依然存（cún）在，隻有深入挖（wā）掘存量，加大低效產能的調整力度，才能騰出更多的土地和資源（yuán）空間發展先進（jìn）製造業、戰略（luè）性新興產業。因此，調整產業結構（gòu）將始終服務（wù）於提升實體經濟。
 
　　今年，上海產業結（jié）構調整將啟（qǐ）動實施市級調整（zhěng）項目1300項，區級（jí）調整項目（mù）1600項，市（shì）級重點調整區域16個，重點專項2個，預計（jì）騰出土地5.5萬畝，年減少能源消費量80萬噸標煤。
 
　　另一方麵，加快戰略性新興產業的導入速（sù）度。根據50條措施，“十三五”期間上（shàng）海市將加快建設集成電路、智（zhì）能網聯汽車、大飛（fēi）機等（děng）引領性強、成長性好、帶動性（xìng）大的產業項目。
 
　　以機器人為例，作為智能製造的載體，目前上海集聚了包括（kuò）abb、庫卡、新（xīn）鬆和新時達在內的國內外（wài）機（jī）器人領（lǐng）軍企業，機器人產量占到全國的20％以上（shàng）。
 
　　同時（shí），上海還將加快建設張江（jiāng）綜合性國家科學中心，打造集成電路、生物醫藥、機器人等研發與轉化功能型平台，在工業互（hù）聯（lián）網等領域創建5至10家製造業創新中心。人才方麵，上海提出，在落實“人才30條”基礎上，著力（lì）破解人才（cái）住房問題，鼓勵（lì）企事業單位、產業園區（qū）自建人才公寓等配套服務設施，占比可（kě）達15%。
 
　　一係列發（fā）展實體經濟的組合拳，顯示了上海重振（zhèn）實體經（jīng）濟的智慧和決心。“實體經濟始終是國民經濟的重要基（jī）礎，也是上海城市功能的（de）重要支撐。”上海市市長應勇強調，上海不是不要製造業，而是要高端製造業、先進製造業（yè）和戰略性新興產業。