隨著（zhe）計算機技（jì）術的不斷進（jìn）步，世界各主要國家均意識到數控（kòng）機床對於整個工業的支撐地位，特別是為了應對國際（jì）金融危機，它們紛紛調整數控機床產業（yè）政策，競（jìng）相發展高檔數控機床，以促進（jìn）工業和國民經濟的發展。  

美國欲借新法案重振製造業（yè）雄風  

美國向來非常重視數控機床工業的發（fā）展，在主機設計、製造和數控係統方麵（miàn）基礎紮實。科技進步是影響美國（guó）數控機床（chuáng）產業的主要因素，智能化、高速化、精密化是美國機床工業的發展主流。2010年8月，美國總統奧巴馬簽署了《美國製造業促進法案》，其主要目的是致力於（yú）提升“美國製造”的競爭力。該法案將降（jiàng）低或暫停（tíng）美國企業（yè）在進口生（shēng）產原（yuán）材料時必須支付的部分關稅，以幫助美國製造業降低成本，恢複競爭力。預計該法案實施後，在（zài）3年內將為美國製造業企業（yè）節省進口關稅約2.98億美元（yuán），增加46億美元產值，增（zēng）加9萬個（gè）就業崗位。而機床工業作為美國製造業中非（fēi）常重要的生產部門，將從該法案中受益。  

德國強調（diào）人才和產品質量，積極（jí）扶（fú）持中小企業  

機械製造業是德國（guó）的重要支柱產（chǎn）業，由於數控機床（chuáng）在機械行業（yè）的戰略地位，德國政府從多方麵進行了大力扶持（chí）。該國非（fēi）常重視數控機床主機配套件的先（xiān）進（jìn）實（shí）用性（xìng），各種功能部件在質量、性（xìng）能上居（jū）世（shì）界前列。德國機械裝備製造業的另一個重要特點就是中小企（qǐ）業集中，政府采取一係列措（cuò）施鼓勵中小企業積（jī）極進行研發和創新活動（dòng），提高競爭力。如覆蓋範圍最廣的中小企業創新核心項目(ZIM)、為企業（yè）創新計（jì）劃提供長期低息貸款（kuǎn）的ERP項目等。  

日本先仿（fǎng）後創，積極開發新技術  

日（rì）本十（shí）分重（chóng）視（shì）機床行（háng）業特別是數控機床技術的研究（jiū）和開發，通過規劃和製訂（dìng）法規(如“機械法”，“機電法”和“機信法”)，提供充足的研發經（jīng）費，鼓勵科（kē）研機構和（hé）企業大力發展數控機床。在“機振法”的激（jī）勵下，日（rì）本的數控機（jī）床產業重點發展關鍵技術（shù），突出（chū）發展數控係統，開發核（hé）心產品。日本政府還重點扶持發那克公司（sī），使其逐步發展成（chéng）為世界上最（zuì）大的數控係統供應商，該公司的（de）數控係統在日本的市（shì）場占有率超過80%，占（zhàn）到世界銷售額的50%左右，其他廠家則重點研發（fā）機械加工部分。這種合作分工關係（xì）提高了日本數控機床的行業效率，避免（miǎn）了行業標準的不兼容而削弱競爭力的問（wèn）題。  

跟（gēn）美國類似，日本政府也將數控機床產業發展納入到國家（jiā）智（zhì）能製造計劃中進行整體規劃，於1990年4月提出了為期10年的（de）智能製造國際合作計劃，其目標是開（kāi）發出能使人（rén）和智能設備都不受生產操作和國界限製、彼此合作的高技術生產係統，同時致力於全球製造信息、製造技術的體係化、標準化。CECIMO還組織歐洲國（guó）際機床（chuáng）展，成立歐洲機床工業合作委員會技術（shù）部以支持機床（chuáng）技術研發，“歐盟第7框架計劃”、“下一代生產係統”等多項研究（jiū）計劃中（zhōng）都包含有機床部（bù）分內容。  

隨著全球經濟逐步（bù）回升，機床產業（yè）顯著複蘇，歐盟各國政府和行業協會紛紛推出政策以幫（bāng）助行業重回快速發展（zhǎn）軌道。歐洲機床（chuáng）工業合作委員會(CECIMO)有15個成員國，覆蓋了絕大部分歐盟機（jī）床製（zhì）造企業。為了保持歐洲機（jī）床產業的競爭優勢，CECIMO提出（chū）把先進的生產技術、高研發（fā）投入、快（kuài）速的創新周（zhōu）期、以（yǐ）及高技能的勞動力等因素，作為保持未來歐洲機床產業（yè）競爭力的基礎，並推出的一係列措施以提高市場競爭力。  

CECIMO在企業中推行“未來工廠”計（jì）劃（huá），用於歐洲技術平台建（jiàn）設，以保障歐洲（zhōu）在未來投資項目中決（jué）定性的話語權，投資總額為（wéi）120億歐元。此外，CECIMO還積極推（tuī）行綜合的可推進社會經濟、金融、貿易的工業政策，使歐洲工業（yè）能夠可持續發展，從而保持歐洲機床生產（chǎn）及（jí）研究基（jī）地地位。特別講究“實際”與“實效”，堅持“以人為本”，師徒相傳，不斷提高人員素（sù）質。在大力（lì）發展自動化生（shēng）產（chǎn）線的同（tóng）時，德國一直保持實事求是的科學態度，特別重視理論與實際結合，對數控機床的共性（xìng）問題進行深入（rù）研究，在質量上千錘百煉，不斷穩步前進。 

中國（guó）深化長效合作機製 

現階段，在（zài）我國市場內，國產中檔數控機床數（shù）控車床的市場占有率僅有35%，高檔數控機床95%以上主要依（yī）賴進口（kǒu）；產品質量的穩定性和可靠性與國（guó）際先進水平相（xiàng）比還存在較大（dà）的（de）發（fā）展空間。過度的技術依賴導致行業缺乏高新技術的（de）支撐，從而滯後行業（yè）的自主創新發展（zhǎn）。 

此外，我國數控機床行業的高速發展、整體實力的不斷增強，使數控機床行（háng）業的（de）國際地位（wèi）顯著提（tí）高，麵對如（rú）此誘人的中國市場，數控機床製造強國又怎可望而卻步；後金（jīn）融危機引發的回歸製造業狂潮，促使以高新技術為（wéi）支撐（chēng）的（de）新（xīn）一輪產業結（jié）構調整（zhěng）拉開帷幕。在複雜多變（biàn）的國內外市場環境下，如沒有自主（zhǔ）研發的高新技術，數控機床（chuáng）行業（yè）蘊藏的巨大發展機遇也隻能拱手想讓。 

金模機床網首席分析師羅（luó）百輝認為（wéi），技術創新是支撐結構調整（zhěng）的的動力，亦是獲得競爭優勢的源泉。在我國中高檔數控（kòng）機床技術（shù）極度匱（kuì）乏，國外企業占（zhàn）據市場優勢的形勢下，中高檔數控機床技術的研發既是形勢所需（xū），亦是實現“十二五”規（guī）劃目標的必然（rán）選擇。 

數控技術（shù）作為涉及國家安全及（jí）裝備製造業振興的核心技術，數控機床行業亦（yì）是國家培（péi）育和發（fā）展戰略性新興產業的重要領域，《機床工具行業“十二五”發展規劃》強調：以發展數控機床為主導，重點突破數控係統和功能部件薄弱（ruò）環節，加快高檔數（shù）控機床產業化（huà），是推動我國（guó）由及數控機床生產大國向強國的轉變。因此，中高檔數控機床技術的自（zì）主研（yán）發將對促（cù）進行（háng）業長期平穩較快發展具有（yǒu）十分重要的意義。 

機床工具行業與重（chóng）點用戶領域長（zhǎng）效合作機製是（shì）由國家發改委、工信部、國家能源局和國家國防科工局等四部委共同倡導（dǎo）、由中國機床工具工業協會和中國和平利用軍工協會牽頭（tóu）組織的，該機製（zhì）已經運行多年，在推動國（guó）產數控機床（chuáng）應用和改進提升、為重點（diǎn）用戶（hù）領域提供適用（yòng）產品、了解用戶最新需求方（fāng）麵起到了（le）良好作用（yòng）。 

為了進（jìn）一步深化該長效合作機製，並促進其發展，調研組走（zǒu）訪了部分用戶企業：沈陽飛機工業公司、哈爾濱汽輪機有限公司、首都（dōu）航天機械公司、中國航天科技集團公司、成都飛機工業公司、重慶建設工業、重慶前衛儀表（biǎo）、重慶（qìng）華渝電氣、重慶長安工業公司（sī）、洛陽（yáng）中信重工、無錫油泵油嘴研究所（suǒ）、無錫透平葉片廠等（děng）。參加交流活動的部分（fèn）機床工具企業有（yǒu）：重慶機床集（jí）團、沈陽機床集團、大連機床集團、雲南機床、上海磨床、華中（zhōng）數控等。 

在對用戶的走訪和雙方（fāng）交流中，重點了解了用戶企業（yè）實際應用國產中高檔機床工（gōng）具（jù）產（chǎn）品（pǐn）的情況，國產機床存在（zài）的主要問題，以及對機床工具行業企業的希望和要求。大多數用戶企業首先肯定了（le）機（jī）床行業企業近幾年的快速發展和取得的長（zhǎng）足進步，認為機床的設計和製造越來越成熟，多功能複合機床越來越多，精度和性（xìng）能穩定性越來越高，不乏可替代國外進口的關鍵（jiàn）設備，能夠（gòu）越來越好地滿足用戶的（de）需求。尤其是一些經供需雙方共同研（yán）發設計的（de）產品，使用起來非常順手，擔負了相（xiàng）當多的重要工（gōng）序加工任（rèn）務。這些都體現了機床工具行業近幾年在轉（zhuǎn）型升（shēng）級和實施重大專項方麵（miàn）取得的可喜成果。用戶表示，采（cǎi）用國產數控機床，不僅可以節約一大筆資金，在設備維護和備品備件供應（yīng）方麵也更方便、快捷。同（tóng）時（shí），很（hěn）多用戶表（biǎo）現了強烈的民族責任感，願意通過選用國產裝備、與機床企業共同研發設計機床產品等方式（shì），共同推動民族工業的進步和（hé）發展。 

在國產數控機床的局限性和存在的主要問題方麵，用戶也開（kāi）誠布公地表示：目前某些創新產品，在性（xìng）能和穩定性方麵需要進一步驗證和提升;某些機床在設計和製造細節方麵需進一步完善;相（xiàng）當（dāng）多的國（guó）產高檔機床的關鍵（jiàn）部件（jiàn）需要進口，在某種程度上對主機功能造成限製;機床工（gōng）具產品所用的基礎元件和材料還存在不同程（chéng）度的問題，直接影響整機性能;國產中高檔刀具產品選型範圍偏窄，性（xìng）價比優勢不明顯;某（mǒu）些機床在防護、密封等方（fāng）麵的老問題依然存在;因對機（jī）床使用和維護（hù）的培訓不夠係統和充分，導（dǎo）致機床沒能正常發（fā）揮效用;個別企業對（duì）報修的維護響應和備件供應不（bú）夠及（jí）時;產品說明書有待進（jìn）一步（bù）細致和完善（shàn）。 

麵對用戶提出的（de）各種問題，機床企業代表（biǎo）都進行了積極回應。屬（shǔ）於（yú）能夠現場解決的就進行了（le）解決，對於需（xū）將問題帶回去研究或布置的都做了認真的記錄，對於用戶使用和維（wéi）護中需改善的做法，也進（jìn）行了耐心的解釋和說明。 

交流中，很多用戶（hù）企業不僅帶調研團參觀了生產現場，還（hái）詳細介紹了當前和今（jīn）後的產品發展變化以及對設備及加工工藝的新（xīn）需求，表現出對國產數控機床充滿信心和期待。 

對（duì）於機床工具行業與重點用戶領域供需雙方的長效（xiào）合作機製，所到企業都表示歡迎。對於本次的走訪和交流活動，雙方都表示非常滿意，認為收（shōu）獲很大，使供需雙方（fāng）進一步加深了相互了解和信（xìn）任。代表們紛紛表示，兩協（xié）會（huì）確實（shí）為企（qǐ）業做了一些實事（shì），並都希望類似的交流活動能（néng）夠持續、深入開展下去（qù），形成製度，以更好地促進雙方共同發展和進步。 

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