【編前】2015年12月23日，中國機（jī）床工具工業協會召（zhào）開了第七屆五次常務理事（擴大）會議（yì），邀請了工信部裝備工業司張相木司長出席會（huì）議並講話，張司長就當前（qián）經（jīng）濟形勢，特別是機械行業的運行走勢與代表們進行了交流，講話內容可（kě）濃縮（suō）為六個字，即“怎麽看”和“怎（zěn）麽幹”。
 

      以下（xià）是（shì）張司長講話要點。
 

      作（zuò）為行業管理部（bù）門，工信部裝備司非常關心機床工（gōng）具行業的發（fā）展，希望了解（jiě）在（zài）經濟下行的背景下企業（yè）遇到的困（kùn）難和問題，也（yě）希望在政府穩增長、調結構、轉（zhuǎn）型升級（jí）、降（jiàng）本增效行動中把機床工具行業作為重點。在此（cǐ）跟大家交流的內容可以概況為6個（gè）字，一是“怎麽看”，二是“怎麽幹”。

      一、怎麽看當前的經濟形（xíng）勢，特別是機（jī）械行業的運行走勢

      從整個機（jī）械行業（yè）來（lái）看，2014年是內需下降、出口增長，2015年的情況則是出口和內需雙雙下降，企業利潤大幅下（xià）滑。機床（chuáng）工具行業和整個（gè）機械行業情況差不多，但機床工具行業要更（gèng）困難些。需要特別強調（diào）的是，我（wǒ）們遇到的問題不是周期性（xìng）的，不（bú）是說過幾年形勢就會變好（hǎo），必須要（yào）丟掉等待下一輪（lún）經濟高峰期到來（lái）的幻想。中央（yāng）對未來幾年經濟形勢（shì）的估計是，國際經濟還要深度調整，國內經濟下行仍沒有探底，2016年可能比2015年更困難。所以，我們要有長期艱苦奮鬥的思想準備，要從戰略（luè）上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。

      再細分到裝備（bèi）製造業來看，由於與（yǔ）固（gù）定資產投資關係密切，其形勢更不樂觀。相關分析判斷，包括基礎設施在內的（de）大多數固定（dìng）資產投資的增長已（yǐ）經觸到天花板（bǎn），再來一輪大（dà）規模經濟刺激的做法不可取，也不可行。機床工具行業與固定（dìng）資產投資的（de）關（guān）係更密切，要想回到2010年和2011年的情況已不可（kě）能，我們必須要有長期的思（sī）想準備，考慮（lǜ）問題（tí）時要把困難估計得更重一些。
 

      我們（men）遇（yù）到的矛盾和問題在（zài）近（jìn）期表現為四降一升，即經（jīng）濟增速下（xià）降，工業品出（chū）廠價格（gé）下降（jiàng），企業盈利下降，財政收入增幅下降，風險發生的（de）概率（lǜ）上（shàng）升，中央判斷2016年（nián）的經濟形勢是疲弱複蘇。由此（cǐ）可見，我們麵（miàn）臨的經濟形勢非常嚴（yán）峻、非常困難，再一次強調大家一定要有思想準備。

      二、在新常態下，機（jī）床工具行業該（gāi）怎（zěn）麽幹

      我（wǒ）們遇到的問題是（shì）過去長時間高速增（zēng）長和發展所積累的，雖然這些問題也要通過發展的方式（shì）來解決，但一定不是靠原來（lái）的傳統理念（niàn）、思路（lù）和模式的發展來解決，用傳統的發展方式解決（jué）不了當前的問題。
 

      裝備製造業（yè）遇到（dào）的問題雖然沒（méi）有原材（cái）料行業那（nà）麽嚴重，但是產能過剩也是非常突出。相對好一點的是，裝備製造業中多個子行業（yè）並不是絕對的產能過剩，更多的是結構性過剩（shèng）。以機（jī）床工（gōng）具行業為例，存在產能嚴重過剩的主要是指普通機床產品。
 

      中央經濟（jì）工（gōng）作（zuò）會議提出了2016年結構性改革的五大任務，其中（zhōng）之（zhī）一就是去產能，主要分三類：一是對（duì）於幾個高產能的（de）行業，政府會出台具（jù）體的政策和辦法；二是對於個別行業，提出（chū）處理“僵屍企（qǐ）業”的任務；三是（shì）對於大多（duō）數行（háng）業，則是引導實施兼並重組（zǔ）。在（zài）這種形勢下，我們機床工具（jù）行業必須在處理產能（néng）方麵下（xià）功夫，可以預見的是，未來在處理過剩產能方麵做得越好（hǎo）的行業，日子會越好過（guò）。
 

      1、政府的（de）作為。當（dāng）前，中央政府審時度勢，適度地擴大內需（xū），同時加快供給側改革，從需求側和供給側兩端發力，但更加注重供（gòng）給側結構改革，要從低水平的供需（xū）平衡達到高水平的供（gòng）需平衡，並出台了五大政策支柱，即宏觀政（zhèng）策（cè）要穩，產業政（zhèng）策要準，微觀政策（cè）要活，改革（gé）政策要實，社會（huì）政策要托底。2016年，政府還將適度增加（jiā）財政赤字，主要用於支持減稅降費，特別是還提出要研究降低製（zhì）造（zào）業增值稅稅率。
 

      受（shòu）國務院委托，工信部正在製訂包括汽車和機械在內的11個行業穩增長（zhǎng）調結構轉型升級降本增效三年（nián）行動計劃。2016年，中央還在穩增長調結構促轉型方麵實施三個專項行動，一是改善消費品供給的專項行動；二是降本增效的專項（xiàng）行動；三是製造業升級的專項行動。其中，製造業升級的專項（xiàng）行動主要依托《中國製造2025》，降本增效的專項行動也有很多（duō）具體（tǐ）內容，包括（kuò）降低企業（yè）財務成本、製度成本（běn），為企業正稅清費，金融部門為實體經濟讓利等。
 

      作為行業管理部門，非常希（xī）望，也一（yī）直在努力把機械工業，特（tè）別是機床工具行業納入到政府（fǔ）一係列新政策（cè）支持的範圍內。
 

      2、企業的出路。眾（zhòng）所周知，機床是裝備（bèi）製（zhì）造業的工作母機，但是目前企業的先進生（shēng）產裝備基本上靠進口（kǒu），在航空、航天、汽車、電子和集成電路等領（lǐng）域國產（chǎn）機（jī）床裝備更是難以進入。要（yào）打造製造業強國，不僅要看我們生（shēng）產的（de）產品是否（fǒu）達到世界一流水平，更要看生產這些產（chǎn）品的裝備是否是我們國產的。因此，製（zhì）造業強國的關鍵還是要看機（jī）床裝備能否自給，如果機床（chuáng）還是（shì）靠進口，那麽製造業強國（guó）的內涵就是不夠的。
 

      未來經濟發展過程（chéng）中（zhōng），需求總量將不會有太多增長，尤其是實施智能製造，企業效率大幅提升（shēng）後更不需要那麽多產（chǎn）能。如果不能把（bǎ）企業自身的技術、產品（pǐn）和競爭（zhēng）力提升上來，還停留在原來（lái）的發展（zhǎn）模式，將很難實現轉型升級。因此，企業必須要創新，要有像樣的產品，絕不（bú）能還（hái）停留在低水（shuǐ）平、低（dī）質（zhì）量、低可靠性的中低端階段。新常態（tài）下，創新將是企業唯一的道路。
 

      目前，政府正（zhèng）在製定扶持創新等係列優惠政策，希望企業多關注。由於機床工具行業曆史上（shàng）曾經有過增值稅先征後返的經曆，建議涉（shè）及到降本增效減稅降負等政策製定時，行業企業要積極主動的參與。