數控機床的水平、品種和生產能力（lì），直接反映了一國工（gōng）業的綜合實力。我國第一台數控機（jī）床誕生於1958年，比美國、德國略有滯後，但與日本同年（nián）。然而，經曆近半個世紀（jì）的發展，我國（guó）的數控機床遠遠落後於德、美（měi）、日等國，國產數控機床基本以低檔經濟型和中檔普及型為主，數控機床市場份額的（de）70%～80%、數控係統（普及型、高級型）的90%被外商占領。

      近年來，隨著國防（fáng）、航空、高鐵、汽（qì）車和模具等重要裝備製造行業需求量的大幅增長，我國數（shù）控機（jī）床取得了快速發（fā）展，數控機床技術在高速化、複合化、精（jīng）密化、多軸化等方麵（miàn）取得了顯著（zhe）進步（bù）和一係列突破，但在精度、可靠性（xìng）方麵和國外（wài）的數控機床還有（yǒu）很大差距。

一、2013年我（wǒ）國數控機床（chuáng）平穩發展

1. 數控機（jī）床產量略有增加

      2012年，我國數控金屬切削機（jī）床（chuáng）總產量約為20.6萬台，同（tóng）比下降（jiàng）16.2%，遼（liáo）寧和浙（zhè）江（jiāng）為主要生產省份，市場份額分別為24%和21.5%；數（shù）控成形機（jī）床總產量13105台，同比下降35.6%，江蘇和山東產量較大，市場（chǎng）份額為41%和20.4%。

      2013年1～11月，我（wǒ）國金屬（shǔ）切削機床累計總產量66萬台，同比下降7.84%。其中，數控金屬切削機床占（zhàn）比28%，累計總產量18.4萬台，同比增長（zhǎng）0.4%。11月當（dāng）月，數控金屬切削機床產量18215台（tái），同比下降3.21%，預計（jì）2013年（nián）全年與上年持平。

      2013年1～11月，浙（zhè）江、遼寧、山東以及江蘇的數控金屬切削機床產量最高，分別為40328台、39215台、30570台和21516台，除山東實現（xiàn）34%的增幅外，浙江、遼寧和江蘇分別下降2.89%、2.37%和5.34%，而上述4個省（shěng）的產量（liàng）合計占全國總產量的71.46%。

2. 進口以高端為主

      在2011年經濟迅速複蘇階段，我國數控（kòng）機床進口一直處於較高水平，月（yuè）均1850台左右，從2011年下半年開始進口單價逐步提高；2012年進口量（liàng）開（kāi）始減少（shǎo），降至月均1300台以（yǐ）下，進口單價起伏較（jiào）大，年（nián）均單價為29.3萬美元/台。

      2013年1～11月（yuè），我國數控機（jī）床進口額34.5億美元，同比下降18.1%；進口（kǒu）量1.2萬台，同比下降16.6%；進口（kǒu）單價28.9萬美元/台，同比下降1.8%。預計2013全年進口不足13萬台，月均（jun1）略高於1000台，進口額近38億美元，年均單價達到29.0萬美元/台。

      從2012年11月（yuè）開始，數控機床進口量連續4個月（yuè）下降，但進口價卻從10月開始連續5個月增長，2月進口單價達47萬美元/台的最高紀錄，進（jìn）口量降至金融危機以來最低值，表明高（gāo）端數控機床進口較多；10月以後進口量再次跌至1000台（tái）以下，進口單（dān）價也略有（yǒu）下降。

      2013年3月，我國數控機床進口量大幅增長，而進口單價猛（měng）降，此後進口單價盡管略有回升，但同比卻呈下降之勢。在我（wǒ）國機床企業積極發展中段產品時期，低價進口數控機床對我國數控機床的自（zì）主發展極為（wéi）不利。

      據2013年（nián）8月德國機械設備製造聯（lián）合會的研究報告顯示，未（wèi）來3～5年，中端（duān）市場將（jiāng）成為（wéi）中（zhōng）國機械設備最大的細分市（shì）場，占比將從目前的34.3%提高至40.3%，或實現6%的增速。為此，德國機械製造商在華的定位尤其重視中端市場，開發中國中端市場的本（běn）地商業模式。

3. 德國成為中國數控機床（chuáng）第一進口來源地

      按進口額（é）統計，德國、日本和中國台灣位居我國數控機床進口來源地的前三（sān）位。2013年1～11月，我國數控機床進口額34.5億美元，同比下降18.1%。其中，從德國進（jìn）口9.23億美元，同比下降12.0%；從日本進口8.17億美元，同（tóng）比下降37.5%；從中國台（tái）灣進口3.96億美元，同比下降13.7%。

      德國的市（shì）場份額由（yóu）2012年同期的24.9%增至26.8%；日（rì）本的市場份額由31.1%降至23.7%；中國（guó）台灣由10.9%增（zēng）至（zhì）11.5%。排名第4～10位的進口來源地（dì）依次為意大利、美國、韓國、瑞士（shì）、英國、西（xī）班牙和奧地利。

      2013年1～11月，我國自前十位進口來源（yuán）地進口數控機床合（hé）計32.26億美元，占同期我國數控機床進口總額（é）的93.6%。

4. 高（gāo）檔數控（kòng）裝置和係統亟需提高

      高檔（dàng）數控裝置決定著數控機床的數量，是數控機（jī）床（chuáng）的“大腦”，但由於長期以來進口數控裝（zhuāng）置，中國數控機床基本采用“外腦”。2012年，我國數控機床（chuáng）進（jìn）口額減少（shǎo），出口額首次超過進口額，表明國產數控裝置水平有一定（dìng）的提高，但與競爭力較強的德國（guó）、日本相比，仍有一定差距（jù），高檔數控裝置和係統成（chéng）為中國數控機床的短（duǎn）板。

      目前，國內機床企業（如沈陽機床）已（yǐ）加大數控係統研發，並於2011年秋（qiū）研發出具有自主知識產權的數控係（xì）統（tǒng），但在與國外對手的激烈競爭中，“飛陽”數（shù）控係統的推廣（guǎng）和（hé）應用仍需要企業的不懈努力。

二、2014年形勢嚴峻

      目前，我國企業（yè）在數控機床中（zhōng）低端產品中已具備一定實力，但高檔數控機（jī）床（chuáng）仍（réng）是短板，而高檔數控機床是航空航天（tiān）、汽車、船舶和發電設（shè）備製造這四大領（lǐng）域的必需，是產業升級的必備。盡管國（guó）家實施了“高檔數控機床與基礎製造裝備”科技重大專（zhuān）項，並計（jì）劃到 2020 年四大領域所需的（de）高檔數控機床與基礎製造裝備 80% 立足國內（nèi），但目前隻有濟二機床大型高效（xiào）數控全自動衝壓（yā）生產（chǎn）線一個項目成功實現了商業化，獲得美國福特生產線訂單；在關鍵（jiàn）零部（bù）件和高檔數控係統方麵，國內數控機床行業尚需（xū）繼續努力。

1.增稅促國內中（zhōng）端發展

      為促（cù）進國內中端數控機床發（fā）展，2014年國（guó）家在新版（bǎn）稅則（zé）中增加部分產品：增列（liè）數控銑車複合加工中心（xīn）、數控曲軸磨（mó）床、數控齒輪磨床、三維打（dǎ）印機稅目，其中對數控（kòng）銑車複合加工中心（xīn）、數控曲軸磨床、數控齒（chǐ）輪磨床實施（shī）9.7%的最惠國稅率和20%的普通稅（shuì）率，對三維打印機（3D打印機）則是5%的最惠（huì）國稅率和30%的普通稅率。

2.降稅促進高檔數控（kòng）裝置進口

      為促進國內（nèi）數控機床發展、解（jiě）決高檔數控裝（zhuāng）置的需求問題，2014年國家將機床（chuáng）可編程控製器（PLC）、機床用數控單元（包（bāo）括單獨進口的CNC操作單元）的進（jìn）口稅率由5%降至3%，將成套（tào）數控伺服裝置（包括（kuò）CNC操作單元，帶有配（pèi）套的伺服放大（dà）器和伺服電機）的進口稅率由7%降至3%。

      從進口（kǒu）金額方麵看，2013年，PLC進口額與上年趨同，但進口量有所增加，表明國內需求缺口（kǒu）較大。從進（jìn）口結構看，2012年，從日本進口的PLC最多，其次是德國；2013年相（xiàng）反，德國產品居多，而德國產品比日本售價高出1倍以（yǐ）上，這表明我國需求的（de）PLC開始向高端發展。2013年，數控單元進口平均（jun1）單價上升，但進口量卻下降，表明產（chǎn）品需求以高端為主；數控單元一直以日本進（jìn）口為主，德（dé）國為第二進口來源地。

      盡管用“外腦”指揮國產數控機床，但不協（xié）調或者滯後等問題製約著中國機床的自主發展，影響裝備製造業的升級換代。由於高檔數控裝置的研發投入大、耗時長，需要產學研共同努力，在此背景下，以降稅來滿足需求（qiú）實屬無（wú）奈之舉。

3.推行創新驅動研發

      2014年（nián），國（guó）家將繼（jì）續穩增長、調結構（gòu），在此（cǐ）大環境下，數控機床行業必須調整現有產業結構，在現有中端取得成果的基礎（chǔ）上發力高端，一方（fāng）麵需要麵臨國外產（chǎn）品以及（jí）合（hé）資產品擠壓國內中端市場的競爭壓力，另一方麵要加大研發，擠入高端市場，擺（bǎi）脫受製於人的嚴峻形勢。

      研發層麵，在國家現有專項支持基礎上實施創新發展戰略，以企業為（wéi）主題，以創新為驅動力，鑒於機床屬於投資大、見效慢的行業，僅（jǐn）憑企業自身努力無法實現長久發展，需要多家企業參與共（gòng）性技術研發，同時引入科研院校參與，實行公（gōng）私合營夥伴（bàn）關係（xì）（PPP）推進研發；國家層麵需要加大基礎研究投（tóu）入和（hé）研發人才培養。

      2014年，中國數（shù）控機床（chuáng）將在2013年的基礎上（shàng）平穩發展（zhǎn），預計數控機床產量將略有增加，進口需求依舊很（hěn）大，但需求更偏向（xiàng）於高端產品，同時中端（duān）產品在國外實施本（běn）地市場化服務後也（yě）將有所增加。