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經濟藍皮書：2016年中國經濟增長6.6%-6.8%

2016-5-19 來源：中（zhōng）國（guó）工業（yè）報（bào）作者：

盡管目前我國經濟麵臨下行壓力，但經濟持續增長的支撐基礎和（hé）良（liáng）好條件沒有改變；2016年積極財政政策將（jiāng）加大力度,穩（wěn）健貨幣政策將更加靈活適度；房地產投資正觸底企（qǐ）穩；以新技術、新產業、新業態（tài）、新商業模式為（wéi）代表的經濟增長新動力正在加（jiā）速形成。

由中國社（shè）會科學院（yuàn）經濟學部及社會科學（xué）文獻出版社共同舉辦的《經（jīng）濟藍皮書春季號：2016年中國經濟前（qián）景分析》發布會5月10日（rì）在京舉行。藍皮書指出，在國（guó）內宏（hóng）觀調控在（zài）堅持穩中求進的背景下，經濟運行的內在穩定（dìng）性正（zhèng）在不斷鞏固和增強（qiáng），預計2016年中國經濟增長6.6%～6.8%。

2016年是（shì）中國“十三五”規劃的開局之年，也是全麵建（jiàn）成（chéng）小康社會決勝階（jiē）段（duàn）的開局之年。由於中國經濟依然麵臨著結（jié）構性減（jiǎn）速壓（yā）力，宏觀政策需要提供一個比（bǐ）較寬鬆的政策環境（jìng）。對此，專（zhuān）家建議，積（jī）極財政政策需兼顧需求側和供給側管理的（de）平衡。

與會專家（jiā）表示，實現2016年（nián）經濟增長的預期目標，除了積極財政政策要加大力度，穩健貨幣政策要更加（jiā）靈活適度，我國還要著力推動供給側結構性改革，釋放經濟增長新動（dòng）能。一（yī）要大力發展新經濟，推動戰略性新興產業更好更快發展；二要深化供給側結構性改革，大力促進消費升（shēng）級和現（xiàn）代服務業發展。

兼（jiān）顧需求側和供給側平衡

藍皮書指出，2016年，中國經濟依然麵臨（lín）著結構性（xìng）減速壓力，克服經濟下行壓力對於保民生、防風（fēng）險十分必要（yào），宏觀政策需（xū）要提供一個（gè）比較寬（kuān）鬆的政策環境。積極財政政策需兼顧需求側和供給側管理的平衡（héng）。

在需求側上，從短（duǎn）期看，平衡經濟（jì）波動的有效（xiào）手段主（zhǔ）要來自需求側（cè），因此，在（zài）經濟存在下（xià）行壓力時，加大積極財政政策的實施力度仍（réng）是（shì）宏觀調控的重要措施。應加大財政支出的逆周期調節力度，加強對（duì）公共領域（yù）的投資（zī）；在地方財政（zhèng）收支壓（yā）力增大背景（jǐng）下，債務置換是穩增長、防風（fēng）險的重要（yào）舉措；應通過發行政策性（xìng）金（jīn）融債券和推廣PPP模式，發揮其他輔助性的財政政策（cè）作用。

在供給側上，積極財政（zhèng）政策在短期適度擴大總需求的同時，應（yīng）著（zhe）力促進中長期供給側結構性改革，促進經濟發展動力順利轉換。藍皮書認為，減稅是供給側結構性改革的重（chóng）要舉措；應（yīng）充分發揮積極財政政策在促進企業創新中的作用；推進財稅體製改革，矯正供（gòng）需結構錯（cuò）配和要素配置扭曲，提高資源配置效率；用好積極財政政策，促進收入分配調整。

五方麵發力推動經濟二次轉（zhuǎn）型

與會專家指出，“十三五”期間是（shì）中國經濟轉型的關鍵，此次轉型被定義為經濟二次轉型。第一次轉（zhuǎn）型——從農業到工業，農村到城市。中國正在開始第（dì）二次轉型，即經濟從工業化轉型為以城市為載體的現代服務業發展。

目前（qián），我國2015年城市（shì）化已超過55%，人（rén）均（jun1）GDP按國際標準推算超過了（le）7000-10000國際元標準，進入到了二次轉型階段。二次轉型（xíng）的本質不是（shì）簡（jiǎn）單地服務（wù）業占比變高（gāo），也不是消費（fèi）占比變高，更不是城市率有多高。很（hěn）多這些值高的國家大量陷入了（le）中（zhōng）等收入。如拉美國家，都是三高，即城市化率高、服務業比（bǐ）重高、消費比重高，但經濟長（zhǎng）期停滯。究其根（gēn）本，二次轉型（xíng）一定要向著結構性創新經（jīng）濟轉型，走上高效率（lǜ）內（nèi）生型經濟增長的道路。藍皮書（shū）表述其特征為以下五個方麵。

一是深度城市化，城市不（bú）僅僅是人（rén）的聚集，更重要的是（shì）其能為人提供更好的公共（gòng）教育、醫療、信（xìn）息、文化、社區互動項目等大量現代服務，迅速提升人力資本的（de）水平，推動創新活動。

二是向現代（dài）服務業（yè）的轉型。如果現代（dài）服（fú）務業被壓（yā）抑，則就難以實現二次轉型，盡管可能服務業（yè）比重高（gāo），但多為勞動密集性服務業，成了隱蔽失業的（de）場所，而不是（shì）基於人力資本的現代服務業（yè）發展，則知識生產與技術創新均沒有（yǒu）實現，對經濟內生增長沒有實質性帶動性作（zuò）用（yòng），反（fǎn）而成為了低（dī）效率部門。

現代服務業是人力資本密集型的服務業，它不同於低端人力密集的服務業，拉美國家的服務業比重非常高，但多（duō）集中於低端人力（lì）密集型服務業，形成型的城市隱蔽性失業，沒有完成基於人力資本提高的消費與現（xiàn）代服務業發展的互動，知識生產和技術創新乏力，經濟增長（zhǎng）徘徊。

三是（shì）向提高“廣義人力（lì）資本”消（xiāo）費比重轉型。當城市就從建設周期轉（zhuǎn）向運營周期，通過土地買賣擴張的速度就會下滑。在運營周期，主要是對城市進行修補，如：修路補（bǔ）路，所以整個投資帶（dài）動就很難在上升，所以增長（zhǎng）動力轉（zhuǎn）為消費帶動經（jīng）濟增長，這時期消費主要是（shì）以提高廣義人力資本為目的的現代服務業（yè）的（de）消費，主要通過教育（yù）醫藥體（tǐ）育娛樂信息等等（děng）來提高廣義的人力資（zī）本，從（cóng）而導致人（rén）的創新（xīn），推動基於城市消費提升人（rén）力資本導致創（chuàng）新的內生增長模式。這一消費模式不（bú）同於工業化過程中“消費（fèi）”是再生產勞動力的一個被動成本項，而基於提高人力資（zī）本的消費成為現代經濟增長最為有效的“投資”項。

四是（shì）從引進設備、模仿等“幹中學”的技術進步模式變為以自主知識產權研發的（de）創（chuàng）新活動。城（chéng）市發展模式（shì）也從工業化時期的集中物質製造的“物質增長極“，轉向以知識生產與配置的知（zhī）識增長極。

五是加（jiā）大開放（fàng），推進國際化融合。中國（guó）加入WTO後，中國的開放步伐（fá）不斷加（jiā）快，以一路一（yī）帶為新的開（kāi）放戰略為基準，自貿區設立、加入國際貨幣基金組（zǔ）織的SDR、主導亞（yà）洲基礎設（shè）施（shī）投資的亞投行設立等，都在表明中國正積極（jí）進行國際的開（kāi）放（fàng）融合，促進中國經濟（jì）在全球分工體係中（zhōng）積極作用。（來源：中（zhōng）國工業（yè）報（bào））

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